某县长在县委理论学习中心组2025年第三次集体学习上的发言

　　胸怀大局、把握大势，深刻领会“十五五”规划编制工作的重大意义

　　科学编制并有效实施国家发展规划，有利于保持国家战略连续性稳定性，集中力量办大事，确保一张蓝图绘到底。1月18日，XX在省十四届三次会议闭幕会上的讲话指出，编制“十五五”规划是今年的重点工作之一。“十五五”规划编制工作事关我县未来五年乃至更长远的经济社会发展，我们必须提高站位，深化思想认识，科学统筹谋划蓝图，以高水平规划引领高质量发展。

　　一、往高处看，是旗帜鲜明讲的必然要求

　　对编制“十五五”规划高度重视，在全会、经济工作会议上，对及早谋划“十五五”规划工作提出了一系列明确要求。我们要深刻认识到，规划编制不仅是经济发展的蓝图，更是任务的落实。在规划编制过程中，我们要坚持把学领会重要思想和全会精神贯穿“十五五”规划编制全过程，将战略思想不折不扣落实到“十五五”规划中，深入学贯彻考察重要讲话重要指示精神，全面落实和省市工作部署，紧紧围绕自身区位优势和禀赋资源，科学谋划未来五年发展的战略安排、重点任务和重要举措，真正实现与国家、省、市发展战略同频共振。

　　具体而言，编制“十五五”规划需要从以下几个方面着手：一是强化理论武装，认真学领会相关文件精神，确保规划方向正确；二是加强组织领导，成立专门的工作小组，明确职责分工，确保各项工作有序推进；三是广泛征求意见，充分听取社会各界的意见和建议，使规划更加符合实际、更具操作性；四是注重协调衔接，确保各项政策措施相互配套、相互促进，形成合力；五是加强监督检查，建立健全评估机制，确保规划目标如期实现。

　　二、从实践看，是推动高质量发展的重要保障

　　当前，我县正处于经济转型升级的关键时期，面临着诸多机遇和挑战。一方面，全球经济格局加速调整，国内统一大市场建设加速推进，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，为我们带来了新的发展机遇；另一方面，我县经济发展还存在一些深层次的矛盾和问题，如产业结构不够优化、创新能力有待提升、财政收支压力较大等。

　　为应对这些挑战，我们需要通过“十五五”规划的编制和实施，进一步推动高质量发展。具体措施包括：一是优化产业结构，大力发展高新技术产业和现代服务业，加快传统产业转型升级，构建现代化经济体系；二是提升创新能力，加大研发投入，完善创新体系，培育一批具有自主知识产权的核心技术和产品；三是扩大对外开放，积极参与国际国内双循环，吸引更多的外资和先进技术，提升开放型经济水平；四是改善营商环境，深化“放管服”改革，降低企业成本，激发市场主体活力；五是加强生态文明建设，践行绿色发展理念，推动可持续发展。

　　三、立足长远、着眼全局，确保“十五五”规划科学合理

　　编制“十五五”规划必须立足长远、着眼全局，既要考虑当前的发展需求，又要兼顾长远的战略目标。为此，我们应着重做好以下几项工作：

　　一是科学设定发展目标。根据国家和省市的总体部署，结合我县实际情况，科学设定未来五年的经济社会发展目标，确保目标既具有挑战性又切实可行。要注重目标的量化和可操作性，为后续的实施提供明确指引。

　　二是优化空间布局。根据我县的地理特点和资源分布，合理规划城乡发展空间，推动区域协调发展。要特别关注重点功能区的建设和管理，确保各区域之间相互补充、相互促进，形成整体效应。

　　三是完善政策体系。围绕发展目标，制定和完善一系列配套政策措施，确保政策的系统性和连贯性。特别是在财税、金融、土地等方面，要出台更多支持政策，为规划的顺利实施提供有力保障。

　　四是加强人才队伍建设。人才是发展的第一资源，要通过多种途径引进和培养各类优秀人才，特别是高层次专业人才和创新型人才。要建立健全人才激励机制，营造良好的创新创业环境，让各类人才在我县能够充分发挥作用。

　　五是强化风险防控。面对复杂多变的国内外形势，我们必须增强忧患意识，建立健全风险预警和应对机制，及时防范和化解各种潜在风险，确保经济社会平稳健康发展。

　　四、凝聚共识、汇聚力量，共同推进“十五五”规划编制工作

　　“十五五”规划的编制和实施是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同努力。为此，我们要广泛动员各方力量，凝聚共识、汇聚智慧，形成强大的工作合力。

　　一是加强宣传引导。通过多种渠道和形式，广泛宣传“十五五”规划的重要意义和主要内容，提高社会各界的认知度和参与度。特别是要针对不同群体，开展有针对性的宣传活动，确保宣传效果最大化。

　　二是鼓励公众参与。建立健全公众参与机制，广泛征求社会各界的意见和建议，使规划更加贴近民意、符合民情。要特别重视基层群众的声音，充分调动他们的积极性和创造性，让人民群众成为规划编制的参与者和受益者。

　　三是发挥专家作用。邀请各领域的专家学者参与规划编制工作，提供专业的咨询和技术支持。要充分利用智库资源，开展专题研究和论证，确保规划的科学性和前瞻性。

　　四是加强部门协作。各部门要树立全局观念，密切配合、协同作战，形成上下联动、横向互动的工作格局。特别是在重大项目和重点任务上，要加强沟通协调，确保各项工作有序推进。

　　五是强化责任落实。建立健全责任制，明确各部门和单位的具体职责，确保每项任务都有专人负责、专人落实。要加强监督检查，定期评估工作进展，及时发现和解决问题，确保规划的各项任务落到实处。

　　“十五五”规划的编制和实施对于我县未来的发展至关重要。我们要以高度的责任感和使命感，精心谋划、扎实推进，确保规划编制工作取得圆满成功，为实现高质量发展奠定坚实基础。