在2025年工业、住建大规模设备更新推进会上的强调讲话

　　在2025年工业、住建大规模设备更新推进会上的讲话

　　同志们：

　　在当下经济发展的关键时期，召开此次工业、住建大规模设备更新推进会意义重大。大规模设备更新不仅是顺应时代发展潮流、推动产业升级的必然要求，更是我们XX区在新的一年实现经济高质量发展的重要抓手。这既关系到工业领域的提质增效，推动新型工业化进程；也关乎住建领域的民生改善，提升城市建设与管理水平。希望大家高度重视，以此次会议为契机，全面推动相关工作落实。下面，我讲几点意见。

　　一、深化思想认识，明确设备更新重要意义

　　（一）推动产业升级，迈向高端制造

　　一是淘汰落后设备，优化产能结构。老旧设备往往存在生产效率低下、能耗过高、产品质量不稳定等问题。淘汰这些落后设备，是优化产业产能结构的关键一步。通过去除低质低效产能，将资源集中于优质产能，能够提升整个产业的生产效能，让企业在市场竞争中更具优势。

　　二是引入先进设备，提升技术水平。先进设备蕴含着前沿的技术和工艺，是企业技术进步的重要载体。引入先进设备，能帮助企业实现生产流程的优化，提高产品的精度和质量，增强企业在高端市场的竞争力，推动产业向高端化迈进。

　　三是促进产业协同，完善产业链条。设备更新并非单个企业的孤立行为，而是会带动上下游产业的协同发展。新设备的需求会刺激装备制造业的发展，同时新设备投入使用后，生产出的高质量产品又能满足下游产业的升级需求，从而促进整个产业链条的完善和发展。

　　（二）助力绿色发展，践行低碳理念

　　一是降低能源消耗，提高资源利用效率。老旧设备能耗高，对能源的浪费严重。更新设备后，新型设备采用更先进的节能技术和工艺，能够大幅降低能源消耗。应用高效电机和智能控制系统可以显著减少电力消耗，提升能源使用效率。，绿色设备的应用还能够减少温室气体排放，助力实现碳达峰、碳中和目标。

　　二是推广绿色制造技术，减少环境污染。绿色制造技术的应用不仅可以降低生产过程中的污染排放，还能实现资源的循环利用。固废处理设备的应用可以有效减少工业废弃物的产生，提高资源回收利用率；节水设备的应用则可以减少水资源浪费，保障水资源的可持续利用。

　　（三）增强安全保障，守护生命财产

　　一是提升本质安全水平，防范事故风险。老旧设备往往存在安全隐患，容易引发安全事故。通过更新设备，特别是引进具有更高安全性能的新设备，可以有效降低事故发生率，保障企业和员工的生命财产安全。在石化化工行业，老旧装置的安全改造可以显著提高装置的本质安全水平，减少易燃易爆物质泄漏的风险。

　　二是加强安全管理体系建设，提高应急处置能力。设备更新的必须配套完善的安全管理体系。建立完善的应急预案和应急响应机制，定期进行安全演练，确保在突发情况下能够迅速有效地应对，最大限度地减少损失。

　　二、聚焦工业领域，精准发力设备更新

　　（一）实施先进设备更新行动

　　一是制定设备更新计划，明确目标任务。根据各行业的实际情况，制定详细的设备更新计划，明确更新的时间表和路线图。重点针对高耗能、高污染、低效率的老旧设备进行更新，优先选用节能环保型设备和技术，确保设备更新工作的有序推进。

　　二是强化政策支持，提供资金保障。应出台相应的政策措施，加大对设备更新的资金支持力度。设立专项补贴基金，对符合条件的企业给予财政补助或贷款贴息，减轻企业的更新成本压力。鼓励金融机构创新金融产品和服务，为设备更新提供多元化的融资渠道。

　　（二）推进数字化转型行动

　　一是加快智能制造装备的应用。通过智能制造装备的应用，减少人工干预，提高生产精度和稳定性，降低生产成本。机器人自动化生产线可以大幅提升生产效率，减少人为因素带来的误差，确保产品质量的一致性和稳定性。

　　二是加快建设智能工厂。以信息化、智能化技术为支撑，推进企业智能工厂建设。实现生产设备、生产流程、管理系统的全面互联互通，构建一体化的智能生产管理体系。利用大数据、云计算、物联网等技术，对生产过程中的数据进行实时采集、分析和处理，实现生产决策的智能化和精准化。

　　三是加强数字基础设施建设。完善的数字基础设施是工业数字化转型的基础保障。加大对5G网络、工业互联网平台、数据中心等数字基础设施的建设投入，提高网络覆盖范围和传输速度。推动企业接入工业互联网平台，实现企业间的数据共享和协同创新，提升整个行业的数字化水平。

　　（三）开展绿色装备推广行动

　　一是加快生产设备绿色化改造。鼓励企业对现有生产设备进行绿色化改造，采用节能降耗、清洁生产的技术和工艺。推广应用高效节能电机、余热余压回收利用设备、绿色铸造设备等，降低生产过程中的能源消耗和污染物排放。支持企业开展绿色制造体系建设，创建绿色工厂、绿色产品。

　　二是推动重点用能设备能效升级。对工业领域的重点用能设备，如锅炉、变压器、风机、水泵等，开展能效提升行动。鼓励企业采用高效节能型用能设备，实施节能改造工程，提高设备能源利用效率。建立用能设备能效监测和管理体系，加强对重点用能设备的能耗监测和分析，及时发现并解决能源浪费问题。

　　三是加快应用固废处理和节水设备。工业生产过程中会产生大量的固体废弃物和废水，对环境造成压力。推动企业加快应用先进的固废处理设备，实现固体废弃物的减量化、无害化和资源化利用。加大节水设备的推广应用力度，采用循环用水、中水回用等技术，提高水资源的利用效率，减少废水排放。

　　（四）提升本质安全水平行动

　　一是推动石化化工老旧装置安全改造。石化化工行业具有易燃易爆、有毒等特点，老旧装置存在较大的安全风险。组织对石化化工老旧装置进行全面安全评估，制定针对性的改造方案。采用先进的安全技术和工艺，对老旧装置的设备、管道、仪表等进行更新改造，提高装置的本质安全水平。

　　二是提升民爆行业本质安全水平。民爆行业关乎公共安全，必须高度重视本质安全。加强对民爆企业生产设备、储存设施的安全管理，推动企业更新先进的生产设备和安全防护设施。建立完善的安全管理制度和应急预案，加强员工安全培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。

　　三是推广应用先进适用安全装备。鼓励企业在生产过程中广泛应用先进适用的安全装备，如火灾报警系统、气体泄漏检测报警装置、安全防护栏、紧急停车系统等。加强对安全装备的维护和管理，确保其正常运行，发挥应有的安全防护作用。加强对员工的安全装备使用培训，让员工熟练掌握安全装备的操作方法。

　　（五）强化创新支撑行动

　　一是聚焦“卡脖子”难题，开展技术攻关。针对工业领域长期存在的产业基础薄弱、重大技术装备“卡脖子”等问题，组织产学研用各方力量联合开展技术攻关。加大科研投入，建立创新激励机制，吸引优秀人才参与技术研发。鼓励企业与高校、科研机构建立长期稳定的合作关系，共同攻克技术难题，提升我国高端装备制造的自主创新能力。

　　二是推动创新成果转化，促进设备更新。加强对创新成果的转化应用，建立创新成果转化服务平台，为企业提供技术咨询、技术转让、成果评估等服务。推动科研机构和高校的创新成果与企业设备更新需求有效对接，加快新技术、新设备在企业中的应用，促进企业设备更新和技术升级。

　　三是培育创新型企业，打造创新生态。加大对创新型企业的培育和扶持力度，鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、工程研究中心等创新平台。培育一批具有核心竞争力的创新型企业，发挥其示范引领作用，带动整个行业的创新发展。营造良好的创新生态环境，加强知识产权保护，促进创新资源的合理流动和共享。

　　三、着眼住建领域，全面推进设备更新

　　（一）加快住宅设施更新

　　一是推进住宅电梯更新改造。住宅电梯安全关系到居民的日常生活和生命安全。对使用年限较长、存在安全隐患的电梯进行全面排查，建立详细的电梯更新改造台账。制定合理的更新改造计划，按照轻重缓急的原则，逐步推进电梯更新改造工作。确保新安装的电梯符合国家安全标准，具备先进的安全性能和智能化功能。

　　二是实施供水供热供气设备更新。供水、供热、供气设备是保障居民基本生活需求的重要基础设施。对老旧的供水管道、供热锅炉、燃气调压设备等进行更新改造，提高设备的运行效率和安全性。采用先进的节能技术和设备，降低能源消耗，提高资源利用效率。加强对设备的日常维护和管理，确保设备的稳定运行。

　　三是加强住宅安防设备升级。随着居民对居住安全的要求不断提高，住宅安防设备的升级至关重要。推动小区安装智能化的安防设备，如高清监控摄像头、智能门禁系统、入侵报警系统等。建立小区安防监控中心，实现对小区安全的实时监控和管理。加强对居民的安防知识宣传教育，提高居民的安全防范意识。

　　（二）升级基础设施设备

　　一是提升污水处理设备效能。污水处理是城市环境保护的重要环节。加大对污水处理厂设备的更新改造投入，采用先进的污水处理技术和设备，提高污水处理能力和水质达标率。加强对污水处理设备的运行管理和维护，确保设备的正常运行。推动污水处理厂的智能化建设，实现对污水处理过程的远程监控和自动化控制。

　　二是优化环卫设备配置。环卫设备的更新对于提升城市环境卫生水平具有重要作用。增加机械化清扫设备、垃圾压缩转运设备的数量，提高环卫作业的机械化程度。推广应用新能源环卫设备，降低能源消耗和污染物排放。合理布局垃圾收集站点，优化垃圾清运路线，提高垃圾清运效率。

　　三是完善城市生命线工程设备。城市生命线工程包括供水、供电、供气、通信、交通等基础设施，其设备的安全运行关系到城市的正常运转。加强对城市生命线工程设备的安全监测和维护，建立完善的监测预警系统，确保设备的可靠性和安全性。推动城市生命线工程的智能化建设，提升应急响应能力，保障城市的安全稳定运行。

　　（三）推动智能建造设备应用

　　一是推广智能建造技术。智能建造技术的应用可以提高建筑工程的质量和效率，降低施工成本。推广建筑信息模型（BIM）、无人机巡检、智能机器人等先进技术，实现建筑工程的智能化管理。通过智能建造技术的应用，可以更好地规划和控制施工进度，提高施工精度，减少施工误差。

　　二是加强智能建造人才培养。智能建造技术的应用需要专业的人才队伍支持。加强智能建造相关专业的教育和培训，培养一批具备专业知识和技能的高素质人才。鼓励企业和高校合作，建立实基地和实训中心，为学生提供实践机会，提高学生的实际操作能力。

　　三是推动智能建造标准化建设。建立健全智能建造的标准体系，规范智能建造技术的应用。制定智能建造相关的技术标准、管理标准和评价标准，确保智能建造技术的应用有章可循。加强对智能建造项目的监管，确保项目质量和安全。

　　（四）加强老旧小区改造设备更新

　　一是推进老旧小区综合改造。老旧小区改造是改善居民生活环境、提升城市品质的重要举措。对老旧小区的基础设施进行全面改造，包括供水、排水、供电、供暖等设施的更新改造。结合老旧小区的特点，因地制宜地增加绿化、休闲设施，提升小区的整体环境质量。

　　二是提升老旧小区物业服务水平。老旧小区改造不仅仅是硬件设施的更新，还包括软件服务的提升。加强老旧小区的物业管理，引进专业的物业公司，提升物业服务水平。建立健全物业管理制度，规范物业服务行为，提高居民的满意度。

　　三是注重老旧小区历史文化保护。在老旧小区改造过程中，要注重保留和传承历史文化元素。对具有历史价值的建筑和街区进行保护性修缮，保留其原有风貌。通过文化墙、雕塑等形式展示小区的历史文化，增强居民的文化认同感和归属感。

　　（五）强化设备更新质量监管

　　一是建立健全质量监管体系。设备更新的质量直接关系到设备的使用寿命和安全性能。建立健全设备更新的质量监管体系，明确各部门的职责分工，形成齐抓共管的工作格局。加强对设备供应商的资质审查，确保采购的设备符合国家标准和行业规范。

　　二是严格质量检验和验收程序。在设备更新过程中，严格执行质量检验和验收程序，确保每一台设备都经过严格的检测和验收。对不合格的设备坚决不予使用，杜绝质量问题的发生。建立设备更新档案，记录设备的采购、安装、调试、验收等全过程信息，便于后续跟踪和管理。

　　三是加强售后服务保障。设备更新后的售后服务同样重要。督促设备供应商提供优质的售后服务，及时解决设备使用过程中出现的问题。建立设备故障快速响应机制，确保设备故障能够在最短时间内得到修复，保障设备的正常运行。

　　四、强化保障措施，确保设备更新顺利推进

　　（一）加大政策支持力度

　　一是出台优惠政策。应出台一系列优惠政策，支持企业开展设备更新工作。对企业购置先进设备给予税收减免、财政补贴等政策支持，降低企业的更新成本。简化审批流程，提高工作效率，为企业提供便捷的服务。

　　二是加强政策宣传。通过多种渠道广泛宣传设备更新的相关政策，提高企业的知晓度和参与度。举办专题培训班、座谈会等活动，解读政策内容，解答企业疑问，确保企业能够准确理解和执行相关政策。

　　（二）拓宽资金筹集渠道

　　一是设立专项资金。设立专项资金，用于支持企业开展设备更新工作。专项资金主要用于补贴企业购置先进设备、进行技术改造等方面，缓解企业的资金压力。加强对专项资金的管理和监督，确保资金使用的合法合规。

　　二是引导社会资本参与。鼓励社会资本通过多种形式参与设备更新工作。设立产业投资基金，吸引民间资本投资设备更新项目；推广PPP模式，鼓励社会资本与合作，共同推进设备更新工作。

　　（三）加强人才队伍建设

　　一是培养专业人才。设备更新工作需要大量专业人才的支持。加强相关专业的教育和培训，培养一批具备专业知识和技能的高素质人才。鼓励企业和高校合作，建立实基地和实训中心，为学生提供实践机会，提高学生的实际操作能力。

　　二是引进高端人才。积极引进国内外高端人才，充实设备更新工作的人才队伍。制定优惠政策，吸引高层次人才来本地创新创业。提供良好的工作环境和优厚的待遇，留住人才，充分发挥他们的作用。

　　三是加强人才交流。搭建人才交流平台，促进不同地区、不同企业之间的人才交流与合作。通过学术交流、技术研讨等形式，分享经验，共同进步。加强国际交流合作，学借鉴国外先进经验和技术，提升本地设备更新工作的水平。

　　大规模设备更新是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。我们要充分认识其重要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作，确保设备更新工作取得实效，为推动经济高质量发展作出新的更大贡献。