在全区能力作风建设暨优化营商环境会议上的讲话

　　在全区能力建设暨优化营商环境会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，深入学贯彻关于能力建设的重要论述和视察XX期间的重要讲话重要指示精神，认真落实、决策部署和省、要求，持之以恒加强干部能力建设。总结202x年工作，安排部署今年任务，躬身入局、担当作为，锐意进取、改革创新，为全面推进中国式现代化XX区建设提供坚强保障。刚才，我们书面传达了省相关工作会议精神，分别通报了202x年全区深化能力建设“工作落实年”活动考核情况、202x年全区优化营商环境专项考核情况和202x年全区损害营商环境典型案例，会前下发了有关工作方案，相关单位作了经验交流和反思表态发言。工作成绩突出的要总结经验、巩固提升、再创一流，工作有差距的要举一反三、知耻后勇、迎头赶上。对会前下发的两个方案，要认真抓好任务分解和责任落实。

　　过去的一年，我区全面贯彻落实省“深化能力建设‘工作落实年’”活动要求，组织召开全区机关能力建设暨优化营商环境工作会议，会会议专项研究部署、专题会议常态精准推进，以上率下传导压力、真抓实改、推动落实，各领域能力建设和优化营商环境工作取得显著成效。一是思想观念持续更新。坚持干部带头解放思想，结合实际拿破题思路，省《解放思想案例选编》刊发XX区案例。坚持学中研、研中干，区级班子带头开展5轮“解放思想、振兴发展”专题研讨，谋划自主改革36项，一些关键性改革、重点环节改革、民生领域改革真正让企业增强了信心、让群众得到了实惠，“网格化+数字化”治理改革打出“XX样板”。创新推动文旅融合，鱼亮沟成为城郊旅游新爆点。二是能力素养持续提升。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学重要文件精神，理论学中心组学研讨15次，经验做法在全市作典型发言。举办“七种能力”线上提升班10期，“基本业务+”覆盖48家单位，开展“业务大讲堂”490次，“每季一测”16次。

　　一、持续深化能力建设，以“守正笃实、久久为功”的干劲，推动各领域事业展现更多作为

　　（一）要以坚定的忠诚立身做事

　　强调：“建设永远在路上，永远没有休止符”。我们员干部既要有真抓落实的决心干劲，也要有会抓落实的高强本领，不断推动思想大解放、能力大提升、大转变、工作大落实，以能力素质提升推动、省部署要求落地见效。深化能力建设，是锻造员干部过硬本领，增强干事创业能力的过程。然而我们有的干部缺少意识和大局观念，对省市的战略部署理解不透、认识不清、把握不准，对上级决策意图领会不全面，服务中心工作主动性不强，局限在“小格局”中自说自话。有的单位和干部自觉对标对表不够，不善于从和全局上思考问题、开展工作，只考虑自身好处、部门利益，坐而论道、空喊口号，雷声大、雨点小，说得多、做得少。对此，各级组织和员干部要体现忠诚担当。深入学贯彻关于能力建设的重要论述，坚定落实重要讲话指示精神，对要求和部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，坚决防止阳奉阴违、自行其是等问题。要胸怀“国之大者”，把决策和省要求学深悟透、融会贯通，自觉在大局下思考、在大局下行动，站在全局谋划一域，干好一域服务全局，凝聚推动高质量发展、可持续振兴的强大奋进力量，确保各项重点工作任务落实效果符合决策意图。要厚植为民情怀。我们要坚持把为民造福作为最大政绩，坚持人民至上，把人民放在心中最高位置，想民之所想、急民之所急、干民之所盼，将老百姓的身边事、贴心事、具体事不断融入全区经济社会发展的整体布局，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，大力弘扬“马上就办、办就办好，真抓实干、干就一流”的，千方百计解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，努力把好事办好、实事办实、难事办妥，真正帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。要夯实基层基础。强调，“要持续夯实基层基础，推进以引领基层治理，充分发挥基层组织战斗堡垒作用和员先锋模范作用”。基层是推动改革发展，服务人民群众，维护社会稳定的第一线，各项工作要做好都必须落实到基层。各级组织要牢固树立大抓基层的鲜明导向，全面提高基层干部抓发展、促改革、惠民生、保安全、防风险的能力，着力解决好基层社会治理中出现的各种问题，既要激发基层活力，又要形成中心城区广大群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。

　　（二）要以过硬的能力本领推动发展

　　强调：“要苦练‘改革创新’‘专业素养’‘攻坚破难’‘应急处突’‘团结协作’五种内功，锻造过硬能力本领”。对此，我们要解放思想出新招。我们有的干部推进工作落实不讲求方式方法，缺乏战略眼光和系统观念，不善于抓住主要矛盾、突破瓶颈制约、前瞻规划布局。我们要坚决破除“不识变、不应变、不求变”的问题，坚持向改革要发展、向创新要动力、向开放要空间，聚焦机制现代化，增强“创新”意识，克服“守旧”思想，大力发扬敢为人先、勇于担当的精神，大力倡导以改革创新的精神谋事、干事、成事，以创新的理念引领发展，以创新的方法破解难题，以创新的思路化解矛盾，不断塑造高质量发展、可持续振兴新优势。要勤学苦练提能力。我们有的干部专业化水平不高，不熟悉新产业新业态新经济，说外行话、办外行事，履责必备的知识储备不足，能力素质有偏差。针对这类问题，我们要聚焦系列部署，紧扣中心工作，分战线、分领域持续开展专题培训，着力提升干部履职能力。要深入开展好干部跟岗锻炼，推动干部在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干，练就狠抓落实的真本领、铁肩膀。要给干部开拓思路视野创造条件，把学研讨成果转化为推动高质量发展、加强干部队伍建设的创新思路和办法举措，让各行各业的干部都能成为本职工作的业内专家、行家里手。要攻坚克难开新局。我们有的干部“难”字经常挂在嘴上、等一等成为常态，惯于放一放、再看看，专为“不办”找理由，不为“办好”想办法，群众不反映不办理、上级不督办不解决。有的缺少主动破解难题、争排头的勇气和魄力，工作长期打不开局面。针对这类干部问题，要拿出时不我待、分秒必争的拼搏状态，快出招、出真招，直面难题逐个破解，破局瓶颈接续用力，各级各部门主要负责同志要牵头推进最突出、最繁重、最复杂的难题，确保城市治理、项目建设等各项攻坚任务扎实推进、高效完成。要善于研判化风险。有的干部面对突发事件敏感性不强，对重点领域和关键环节风险隐患防控不到位，吸取教训不深刻，前置措施不足，行管责任压得不实，造成工作被动。面对这类问题，我们要坚持关口前移，常态化开展重大风险隐患大排查大整治工作，把基础工作做在日常，把预防工作做在事前，从源头上预防和化解各类社会矛盾纠纷。要团结协作聚合力。有的部门负责同志不担当，该担的责任不想担，出现的矛盾往外推，出现问题想尽一切办法规避，面对部门间需要协同处理的难题推诿扯皮，就怕自己扛大头。针对这类问题，各单位要建立健全紧密衔接、顺畅配合、高效运转的工作机制，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，同向发力、形成合力，确保各项工作任务在团结协作的氛围里高质量推进。

　　（三）要以深厚的为民情怀锤炼

　　强调：“要聚力在树牢正确政绩观、深入开展专项整治、弘扬‘四下基层’优良传统、为基层减负中锤炼‘三实’”。我们有的干部沉不下去、不主动找问题、不主动深入群众，出现问题也不善于做群众工作，简单问题往往拖了又拖，直到拖成大矛盾，变成案件。有的干部对群众反馈上来的问题，甚至是通过“12345”服务热线派单的问题，惯做表面文章，敷衍应付，能第一时间处理的不处理，能协调解决的不主动破解，不盯着督办不当回事儿，导致一些很简单的问题群众反复投诉。有的干部政绩观存在偏差，一些漠视群众和群众身边的微腐败问题屡禁不止，有的政法干警、领域干部服务意识、宗旨观念淡薄，不给好处不办事，给了好处乱办事，不作为、乱作为甚至胡作为。有的思想不端正，重人情轻原则，迷信“关系”高于一切，大于一切，谁打招呼就少罚谁，谁强势就偏袒谁，明示或暗示办事企业和群众提供礼品礼金、宴请等好处，办人情案、关系案、金钱案，显失公平公正。有的采用故意刁难、拖延办理等方式，明示或暗示办事企业和群众提供礼品礼金、宴请等好处。对此，要持续加强正确政绩观教育。真正从思想深处解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题。要把关键时候能不能冲上去，重要工作能不能顶得住，关键时刻能不能豁得出作为检验标准，切实树立起正确的政绩观。要深入开展专项整治。针对存在的突出问题，集中开展专项整治行动，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，特别是对漠视侵害群众利益的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。要弘扬“四下基层”优良传统。继承和发扬“四下基层”的优良传统，密切联系群众，倾听群众呼声，了解群众需求，切实解决群众的实际困难。要为基层减负。进一步精简会议、文件，减少不必要的检查评比，让基层干部有更多时间和精力投入到实际工作中去，真正做到为基层松绑减负。

　　二、持续优化营商环境，以“笃行致远、惟实励新”的实劲，促进高质量发展实现更大突破

　　（一）聚焦改革抓提升

　　要深入推进“放管服”改革，简化审批流程，压缩审批时限，推行“一网通办”“一窗受理”“一次办结”等便民利企措施，不断提升服务效能。要加快推进数字建设，充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，打造智能化、便捷化的服务体系，为企业和群众提供更加优质高效的服务。要加强政策宣传解读，确保各项惠企政策落实到位，让企业真正感受到政策红利。要建立完善的企业诉求响应机制，及时解决企业在生产经营过程中遇到的困难和问题，为企业营造良好的发展环境。

　　（二）聚焦企业服务抓提升

　　要健全企业服务体系，搭建政企沟通平台，定期召开企业家座谈会，听取企业意见和建议，帮助企业解决实际困难。要加大金融支持力度，引导金融机构加大对中小微企业的信贷投放，降低融资成本，缓解企业资金压力。要强化人才支撑，实施更加积极的人才引进政策，吸引各类优秀人才来我区创新创业。要优化创新创业环境，支持企业加大研发投入，鼓励企业自主创新，培育一批具有核心竞争力的高新技术企业。要完善知识产权保护机制，依法打击侵权假冒行为，保护企业合法权益。

　　（三）聚焦环境优化抓提升

　　要全面提升城市品质，加快基础设施建设，完善公共服务设施，改善城市生态环境，打造宜居宜业的城市环境。要营造良好法治环境，依法平等保护各类市场主体合法权益，严厉打击破坏市场秩序的违法犯罪行为，维护公平竞争的市场环境。要构建亲清新型政商关系，规范政商交往行为，做到“亲”而有度、“清”而有为，为企业健康发展提供有力保障。要加强信用体系建设，建立健全信用信息共享机制，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，营造诚信守法的社会氛围。

　　三、压实落靠工作责任，以“开拓进取、敢为人先”的闯劲，激励各级干部体现更高热情

　　（一）层层压实责任

　　要明确各级各部门的职责分工，细化工作任务，层层传导压力，确保每一项工作都有人负责、有人落实。要建立健全责任追究机制，对不作为、慢作为、乱作为的行为进行严肃问责，确保各项工作任务落到实处。要强化领导带头作用，各级领导干部要率先垂范，带头抓落实，带头解决问题，带头承担责任，形成一级带一级、层层抓落实的工作格局。

　　（二）强化督导检查

　　要加强对各项工作的监督检查，建立常态化督导检查机制，及时发现问题、解决问题，确保各项工作有序推进。要注重督导检查的方式方法，既要看结果，更要看过程，既要查问题，更要找原因，确保督导检查取得实效。要发挥纪检监察机关的监督作用，对违反纪律规定的行为进行严肃处理，确保各项工作在纪律约束下顺利推进。

　　（三）深化考评激励

　　要建立健全科学合理的考评机制，制定详细的考评标准和指标体系，客观公正地评价各级干部的工作业绩。要注重考评结果的运用，将考评结果与干部选拔任用、评先评优、绩效奖励挂钩，激励广大干部奋发有为、干事创业。要设立专项奖励基金，对表现突出的单位和个人进行表彰奖励，激发广大干部的工作积极性和创造性。

　　（四）营造良好氛围

　　要加大宣传力度，通过多种形式广泛宣传能力建设的重要性，营造浓厚的工作氛围。要树立先进典型，发挥榜样的示范带动作用，引导广大干部向先进学、向榜样看齐。要积极开展丰富多彩的文体活动，丰富干部职工业余生活，增强队伍凝聚力和战斗力。要关心关爱干部，帮助解决实际困难，让广大干部感受到组织的温暖和支持，激发他们的工作热情和奉献精神。

　　在新的征程上，我们要以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的，奋力开创能力建设新局面，为全面推进中国式现代化XX区建设作出新的更大贡献。