关于全区农村集体资产股份制改革情况的视察报告

　　根据《中共XX区委关于批转〈政协XX区委员会20xx年工作要点〉的通知》要求，区政协组织部分区政协委员，对全区农村集体资产股份制改革工作开展情况进行专项视察。现报告如下：

　　一、工作开展情况

　　我区农村集体资产股份制改革工作自20xx年X月开展以来，进展顺利，成效显著。截止20xx年X月底，全区涉农村（居）拥有货币资金XX万元（区财政投入扶持村级集体经济发展专项资金XX万元，争取到省级财政扶持村级集体经济发展项目资金XX万元）、固定资产XX万元；农村集体经济在各类农业经营主体共拥有股金XX万元，其中，村集体投入资金XX万元、村集体以房屋等固定资产折价入股XX万元、以耕地、水面等土地资源折价入股XX万元、吸引农民入股XX万元；在农村集体资产入股的新型农业经营主体中，带动社会资金投资入股XX万元。农村集体资产股份制改革，不仅极大地激发了群众对发展经济的热情，而且也为壮大村集体经济实力、增加农民收入奠定了坚实的基础。

　　二、主要问题

　　1．部分干群思想认识还不够到位。一方面，部分农村基层干部对农村集体资产股份制改革的复杂性和艰巨性认识不足，对深化农村改革中可能出现的矛盾，以及改革后基层组织运行管理面临的新情况新问题，不同程度地存在思想顾虑和畏难情绪，攻坚克难的勇气和决心有待增强。另一方面，对改革的政策宣传和教育引导还不够广泛深入，部分农民简单地认为改革就是分红，加之集体经济组织之间发展水平参差不齐，容易产生攀比心理，使得镇村干部感受到较大的压力。

　　2．村级集体经济基础薄弱。我区村级在实施家庭联产承包责任制时，将一些适宜集体统一经营的资源平均分配到了农户手中，导致失去了发展经济的重要物质基础。此外，一些村既缺乏资源又缺少人才和资金，发展集体经济面临巨大挑战，村级集体经济基础薄弱的问题较为突出，这给农村集体资产股份制改革工作带来了不小的难度。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，为进一步推进我区农村集体资产股份制改革工作，确保改革取得实效，特提出以下几点建议：

　　1．加强宣传教育，转变思想观念。各级党委、政府应加大对农村集体资产股份制改革政策的宣传力度，通过多种渠道和形式，向广大农村干部群众普及改革的重要意义和相关政策知识，帮助他们正确认识改革带来的机遇与挑战，消除不必要的疑虑和误解。同时，积极组织党员干部学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于“三农”工作的论述，提高他们推动改革的思想自觉和行动自觉，增强做好农村工作的责任感和使命感。

　　2．强化组织领导，健全工作机制。成立由区委区政府主要领导担任组长的农村集体资产股份制改革领导小组，明确各部门职责分工，形成上下联动、部门协同的工作格局。建立健全目标考核机制，将改革任务完成情况纳入年度绩效考核体系，确保各项政策措施落到实处。加强对改革试点单位的指导和支持，及时总结推广成功经验，发挥示范引领作用。

　　3．加大扶持力度，夯实发展基础。区财政要继续加大对村级集体经济发展专项资金的投入，优先支持那些有发展潜力但缺乏启动资金的村集体。鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，为农村集体经济发展提供信贷支持。探索建立多元化投融资平台，引导社会资本参与农村集体资产股份制改革，拓宽融资渠道。对于那些资源匮乏、人才短缺的村庄，可以通过引进外来企业和专业团队进行合作开发，实现互利共赢。

　　4．完善配套措施，保障合法权益。制定出台相关配套文件，细化农村集体资产股份制改革的具体操作流程和管理办法，确保改革依法依规进行。加强对农村集体资产的监督管理，防止资产流失和浪费，维护集体成员的合法权益。建立健全利益分配机制，合理确定股权结构，保障农民在改革中的收益权。加强农村集体资产经营管理队伍建设，提升管理水平和服务能力，促进农村集体经济持续健康发展。

　　5．注重长远规划，推动产业升级。结合乡村振兴战略实施，科学编制农村集体经济发展规划，明确发展方向和重点任务。围绕现代农业、乡村旅游、生态环保等产业领域，积极培育和发展一批具有地方特色的优势产业项目，提升农村集体资产的整体质量和效益。支持有条件的村集体创办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推动小农户与现代农业发展有机衔接，实现农业增效、农民增收的目标。

　　总之，在区委区政府的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，我们有信心也有能力克服困难，稳步推进农村集体资产股份制改革，不断开创我区“三农”工作新局面，为实现全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

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