在全市深化集体林权制度改革推进会上的安排讲话

　　在全市深化集体林权制度改革推进会上的安排讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全市深化集体林权制度改革推进会，主要任务是深入学贯彻关于集体林权制度改革的重要指示批示精神，认真贯彻落实、省关于深化集体林权制度改革的决策部署，紧盯年底林长制考核任务落实，推动全市集体林权制度改革再出发，推动我市林业年底工作如期高质量完成。下面，我就结合今年需要达到的任务目标，讲三点意见。

　　一、切实提高站位，充分认识深化集体林权制度改革的重要性和必要性

　　集体林权制度改革是国家领导人亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革实践。早在福建工作期间，国家领导人就在全国率先谋划实施了集体林权制度改革。201x年11月，为巩固和扩大集体林权制度改革成果，印发《关于完善集体林权制度改革的意见》，对配套改革进行了安排部署。的报告中明确提出，深化集体林权制度改革，将其作为建设人与自然和谐共生的中国式现代化的重要举措。这对于林草系统来说，是一项重大的任务，各位要进一步提高站位，切实把思想和行动统一到决策部署上来，深刻认识本轮深化集体林权制度改革工作的重要性和必要性。

　　深化集体林权制度改革是主体改革的进一步细化、深化。自20xx年启动的集体林权制度主体改革以来，各地积极探索创新，取得了显著成效。然而，随着经济社会的发展，集体林权制度面临新的挑战和机遇，亟需进一步深化改革，以适应新时代发展的要求。通过深化改革，可以更好地解决当前存在的问题，如林地流转不畅、经营权不稳定等，从而激发农村经济发展活力，促进农民增收致富，实现生态保护与经济发展的良性互动。

　　深化集体林权制度改革对于维护国家生态安全具有重要意义。森林资源是重要的生态资产，其保护和发展直接关系到国家生态安全。通过深化改革，可以进一步明确林地所有权、承包权和经营权，确保林地资源得到有效管理和合理利用，为实现生态文明建设提供坚实的制度保障。

　　二、聚焦重点任务，推动集体林权制度改革工作取得实效

　　一要迅速开展摸底调查

　　摸清底数是深化集体林权制度改革的基础性工作，市自然资源局、市林草局要以国土“三调”变更数据和林草湿荒普查工作成果为基础，全面理清全市集体林地现状，及时向各镇涉改村提供全市集体林地基础数据。各涉改村要通过资料清理、数据库比对、实地核查、入户了解等方式，全面精准厘清全市集体林地面积、流转、矛盾纠纷等情况，如我市实际集体林地增加或减少的面积有多少，流入的或流出的面积有多少，流向哪里，现有集体林中，乔木林地面积、灌木林地面积、其它林地面积等，在对比20xx年的完成的主体改革的基础上，全面摸清底数，建立数据台账，为后续工作顺利开展提供精准基础保障。

　　二要稳妥解决好历史遗留问题

　　解决历史遗留问题是深化林改工作的重点和难点问题，妥善解决历史遗留问题，对化解林权纠纷矛盾，维护林农合法权益，巩固集体林权制度改革成果，保障林区和谐稳定具有重要意义。市林草局、市自然资源局要在开展摸底调查的坚持问题导向，既要尊重历史事实，又要敢于创新突破，勇于大胆探索，依据自然资源厅、省林草局出台的《甘肃省清理规范确权登记历史遗留问题工作指南》文件精神，积极妥善解决集体林地林权登记信息不全不准、权属交叉、地类重叠、原承包面积与实测面积不符等历史遗留问题，对能整改的立即整改，不能整改的建立问题整改台账，共同协商解决，确保所有问题整改到位，为深入推进集体林权制度改革工作营造良好的工作环境。

　　三要合力推动任务落实

　　建立健全集体林地 “三权分置”（集体林地所有权、承包权、经营权）运行机制，是深化集体林权制度改革的首要任务，重点做到落实所有权、放活经营权、稳定承包权。其中：落实所有权就是要坚持集体林地所有权不变，维护农民集体对承包林地发包、调整、监督等各项权能；稳定承包权就是要保持集体林地承包关系稳定并长久不变，承包期届满时应坚持延包原则，不得将承包林地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包林地继续保持稳定；放活经营权就是要林地经营权可以依法再流转或者依法向金融机构融资担保，要鼓励开展规模经营活动，盘活林地经营权，想方设法引导开展林地经营活动，使群众真正从林地承包经营中获得收益。

　　产权制度是集体林权制度改革最重要、最核心的内容，完善的产权制度能够最大程度的激励农民群众的积极性。虽然我市集体林地“明晰产权、承包到户”的主体改革任务已经完成，但产权制度改革仍处于起步阶段，分山到户后，如何从制度建设上严格保护农民权益、有序流转林权、加强监督管理，都是深化集体林地改革亟需解决的问题。因此，市林草局、市自然资源局、各镇要严格按照《关于深化集体林权制度改革的实施方案》文件精神和省州工作要求，全力做好林权类不动产证登记颁发工作。市林草局要担负起牵头抓总的责任，紧紧围绕国家和省州深化集体林权制度改革重点工作任务，吃透文件精神，强化人员配置，加大培训力度，深入各镇村指导开展改革工作，为各村提供准确的全市集体林地面积、质量底数，确保“三权分置”措施的落实；市自然资源局要积极配合推进改革任务，为涉改镇村提供最新变更林地数据，联合林草中心做好林权地籍资料核验工作，严格按照相关规范标准开展不动产地籍调查，建立和完善林权档案电子信息库，认真梳理和优化林权类不动产登记流程，规范审批要件，明确审批时限，确保林权类不动产登记申请、受理、发证实现“一站式”服务，进一步推动林权不动产登记工作更加规范高效、便民利民；各镇要通过线上知情大会、网络媒体等多种渠道宣传深化集体林权制度改革的重要意义和政策措施，进一步提高广大群众的知晓度和参与度，营造全社会支持关心改革的良好氛围，确保各项改革措施落到实处；森林公安要密切关注集体林权制度改革中出现的新问题、新矛盾，始终保持高压态势，严厉打击乱砍滥伐林木、乱采滥挖野生植物、乱批滥占林地等违法行为，有效遏制涉林违法犯罪的发生，保护林农的合法权益。

　　三、加强组织领导，为深化集体林权制度改革提供坚强保障

　　深化集体林权制度改革是一项系统工程，涉及面广、政策性强、社会关注度高。各镇、市直相关单位要切实加强组织领导，强化统筹协调，充分用好各方面资源，调动各方面积极性，高质量推进深化集体林权制度改革任务落地见效。

　　（一）加强组织领导

　　各县要切实担负起推进集体林权制度改革的主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体，层层传导压力，层层落实责任。市林草局要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，强化督促指导，推动各项改革任务落实。市自然资源、森林公安等部门要密切配合，形成工作合力，确保改革工作有序推进。

　　（二）强化工作措施

　　一是思想认识再深化。各级各部门要进一步提高对深化集体林权制度改革重要性的认识，增强责任感和使命感，确保改革工作扎实推进。二是工作措施再精细。要细化工作方案，明确时间节点和责任人，确保各项工作任务按时保质完成。三是宣传教育再强化。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传深化集体林权制度改革的意义、政策和成效，提高社会各界对改革工作的认知度和支持度。

　　（三）加强督促检查

　　一是压实工作责任。各级各部门要严格落实责任制，确保各项任务落实到人、责任到岗。二是加大踏查力度。要加强对改革工作的跟踪检查，及时发现和解决问题，确保改革工作顺利进行。三是提高发现能力。要加强调研和分析，及时掌握改革工作中出现的新情况、新问题，提出针对性的解决方案。四是从严打击。要坚决打击涉林违法犯罪行为，维护林区社会稳定。五是强化督导检查。要建立健全督查机制，定期对改革工作进展情况进行评估，确保改革任务圆满完成。

　　同志们，深化集体林权制度改革是一项长期而艰巨的任务，需要我们齐心协力、攻坚克难。让我们在的坚强领导下，以高度的责任感和历史使命感，扎实做好各项工作，确保改革任务顺利完成，为推动我市林业高质量发展作出新的更大贡献。

　　谢谢大家！