在2025年区优化营商环境暨工程建设项目审批改革工作推进会上的讲话

　　XX区优化营商环境暨工程建设项目审批改革工作推进会讲话稿

　　（2025年03月08日）

　　同志们：在当下经济发展的激烈竞争格局中，营商环境已然成为地区发展的核心竞争力之一。而工程建设项目审批制度改革，作为优化营商环境的关键环节，对于激发市场活力、推动经济高质量发展具有极为重要的意义。今天，我们召开此次XX区优化营商环境暨工程建设项目审批改革工作推进会，就是要进一步统一思想、凝聚共识，以更加坚定的决心、更加有力的举措，全面推进工程建设项目审批制度改革，切实优化我区营商环境，为全区经济社会发展注入强劲动力。

　　一、深化认知，把握营商环境与工改重要意义

　　（一）优化营商环境，激活区域经济发展引擎

　　良好的营商环境如同一块强大的磁石，能够吸引各类优质企业和项目纷至沓来。在当前经济全球化和区域经济一体化加速推进的背景下，企业在选择投资地时，对营商环境的考量愈发重视。一个审批流程简便、政策支持有力、服务高效优质的地区，能够极大地降低企业的投资成本和运营风险，从而吸引更多的资金、技术、人才等发展资源向我区集聚，为区域经济发展注入源源不断的动力。，优化营商环境还能够有效破除制约市场主体发展的机制障碍，激发各类市场主体的活力和创造力。简化行政审批流程，减少企业办事环节和时间成本，让企业能够更加专注于生产经营和创新发展。鼓励企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新兴产业和新的经济增长点，推动区域经济结构优化升级，实现经济的可持续发展。优化营商环境有助于提升区域竞争力，增强发展软实力。良好的营商环境不仅能够吸引更多企业入驻，还能提升城市的品质和居民的生活质量，进而增强社会各界对我区发展的信心，营造全社会关心支持经济发展的良好氛围。

　　（二）提升区域竞争力，增强发展软实力

　　在区域竞争日益激烈的背景下，良好的营商环境不仅是吸引投资的重要因素，更是提升城市整体竞争力的核心要素。通过打造高效的环境、公平透明的法治环境以及便捷的服务环境，可以显著提升我区的城市吸引力和影响力。一方面，这将吸引更多优质企业落户，带动相关产业链的发展；另一方面，良好的营商环境也能够促进创新创业活动的蓬勃发展，催生更多高附加值的新兴产业，进一步优化产业结构，推动经济转型升级。，优化营商环境还有助于改善形象，增强社会各界对的信任和支持，为区域经济社会高质量发展提供坚实的保障。良好的营商环境不仅是经济发展的助推器，也是社会和谐稳定的润滑剂，为全面建设现代化强区奠定坚实基础。

　　二、审视现状，直面营商环境与工改现存问题

　　（一）思想认识层面短板

　　部分部门和工作人员未能充分领会优化营商环境以及工程建设项目审批改革对于区域经济发展的关键作用，在工作中仅将其视为一般性任务，缺乏从战略高度去谋划和推进的意识。没有深刻认识到良好的营商环境是吸引投资、促进产业发展的核心竞争力，以及高效的工程建设项目审批流程是项目快速落地、企业迅速发展的重要保障，导致工作积极性和主动性欠缺，推进力度不足。一些同志惯于传统的工作思维和模式，对新的政策要求和发展趋势反应迟缓，在面对营商环境优化和工程建设项目审批改革中的新问题、新挑战时，缺乏创新的思路和方法，不敢突破既有框架和惯例。个别部门在工作中过于关注自身利益和局部工作，缺乏全局观念，在涉及多部门协同的营商环境优化和工程建设项目审批工作中，存在沟通不畅、协作不力的情况，影响了整体工作效率和改革成效。

　　（二）审批流程方面问题

　　尽管历经多轮改革，工程建设项目审批流程中仍存在一些不必要的环节。部分审批事项的前置条件过多，不同部门之间的审批要求存在重复交叉，企业需要在多个部门之间来回奔波，提交大量重复的材料。在项目立项、规划许可、施工许可等关键环节，手续繁杂，耗时较长，严重影响了项目的推进速度。审批时间过长是企业反映较为突出的问题之一，一方面，部分审批部门内部工作流程不优化，审批环节之间衔接不紧密，存在拖延现象；另一方面，不同部门之间的审批进度缺乏有效的协调和统筹，导致整体审批周期拉长。虽然一直强调推进并联审批，但在实际操作中，由于缺乏统一的协调机制和信息共享平台，各部门之间难以真正实现同步审批，部分部门仍然惯于按照传统的串联方式进行审批，先完成自己的审批任务，再将材料转交给下一个部门，导致并联审批流于形式。在并联审批过程中，对于一些涉及多个部门的复杂问题，缺乏有效的协商解决机制，影响了审批效率。

　　（三）服务质量层面不足

　　部分窗口工作人员在为企业服务时，态度冷漠，缺乏主动服务意识，对企业咨询的问题解答不耐心、不细致，甚至存在敷衍了事的情况，在办理业务过程中，没有充分考虑企业的实际困难和需求，未能提供便捷、高效的服务，严重影响了部门在企业心目中的形象。一些审批工作人员对相关政策法规和业务知识掌握不熟练，在审批过程中容易出现错误或失误，对于一些新出台的政策和改革措施，不能及时学和领会，导致在实际工作中无法准确执行。由于缺乏系统的业务培训和学交流机制，工作人员的业务能力难以得到有效提升，无法满足日益复杂的审批工作需求。在营商环境优化和工程建设项目审批过程中，部门与企业之间、部门与部门之间信息沟通存在障碍，企业往往难以获取准确、全面的审批信息，对审批流程、所需材料、办理进度等情况了解不清晰。部门之间也存在信息不共享、不互通的问题，导致工作重复开展，效率低下。

　　（四）监督管理方面漏洞

　　目前，对于营商环境优化和工程建设项目审批工作的监督机制还不够健全，缺乏对审批过程的全程监督，难以及时发现和纠正审批过程中的违规行为。对审批部门和工作人员的考核评价机制不够科学合理，无法有效激励工作人员积极履职，也难以对工作不力的人员进行问责。对于企业在营商环境和工程建设项目审批过程中提出的投诉和意见，部分部门重视程度不够，处理不及时，投诉渠道不够畅通，企业反映问题存在困难。即使企业成功投诉，相关部门在处理过程中也存在拖延、推诿等现象，导致企业的合法权益得不到有效保障，影响了企业对部门的信任。在工程建设项目审批领域，信用监管体系尚未完全建立，对于企业和审批部门的信用评价机制不完善，缺乏对失信行为的有效惩戒措施。一些企业存在提供虚假材料、违规建设等失信行为，但由于缺乏信用监管，未能受到应有的惩罚，这不仅破坏了市场秩序，也影响了工程建设项目审批制度改革的顺利推进。

　　三、精准施策，全力优化营商环境与推进工改

　　（一）提升思想站位，强化改革意识

　　组织各部门工作人员深入学关于优化营商环境和工程建设项目审批制度改革的相关政策文件，邀请专家进行专题解读，确保工作人员准确把握改革的目标、任务和要求。通过开展政策学研讨活动，让工作人员结合自身工作实际，谈认识、谈体会，深化对改革重要性的理解，切实将思想和行动统一到改革工作上来。收集整理国内外优化营商环境的成功案例，开展案例分析活动，增强改革创新意识。通过对典型案例的剖析，引导工作人员借鉴先进经验，树立创新思维，积极探索适应新形势的工作机制和举措，打破传统工作模式的束缚，推动改革工作取得实质性进展。

　　（二）简化审批流程，提高审批效率

　　进一步梳理和精简工程建设项目审批流程，取消不必要的审批环节和前置条件，推行“一张表单”受理模式，避免企业重复提交材料。建立健全跨部门协同审批机制，明确各审批环节的责任分工和时间节点，确保审批流程顺畅衔接，缩短审批时限。大力推进并联审批制度，依托信息化手段，搭建统一的信息共享平台，实现多部门同步审批，提高审批效率。针对并联审批中遇到的复杂问题，建立定期协商机制，加强部门间的沟通协调，共同研究解决方案，确保并联审批工作顺利推进。优化审批部门内部工作流程，加强审批环节之间的衔接配合，杜绝拖延现象，全面提升审批工作的规范化和标准化水平。

　　（三）提升服务质量，增强企业满意度

　　强化窗口工作人员的服务意识和服务技能培训，制定服务规范和标准，确保工作人员在为企业服务时能够做到热情周到、耐心细致。建立首问负责制和一次性告知制度，明确工作人员职责，确保企业咨询的问题能够得到及时、准确的答复。加强对审批工作人员的业务培训，定期组织政策法规和业务知识的学，提升工作人员的专业素质和业务能力，确保审批工作依法依规、准确无误。完善信息沟通机制，建立统一的信息发布平台，及时公开审批流程、所需材料、办理进度等信息，方便企业查询和了解。加强部门间的信息共享，避免企业重复提交相同材料，减轻企业负担。通过多种渠道广泛宣传营商环境优化和工程建设项目审批改革的政策措施，提高企业和社会各界的知晓度和参与度。

　　（四）健全监督机制，保障改革成效

　　建立健全营商环境优化和工程建设项目审批工作的全程监督机制，加强对审批过程的实时监控，及时发现和纠正违规行为。完善对审批部门和工作人员的考核评价机制，科学设置考核指标，将审批效率、服务质量等纳入考核范围，激励工作人员积极履职尽责。畅通企业投诉渠道，设立专门的投诉受理机构，及时处理企业反映的问题和意见，确保企业的合法权益得到有效保障。加大对投诉处理情况的跟踪督办力度，对处理不及时、不到位的部门和个人进行严肃问责。加快建立信用监管体系，完善企业和审批部门的信用评价机制，建立健全失信惩戒制度，对存在提供虚假材料、违规建设等失信行为的企业和部门依法依规进行处理，维护市场秩序，保障工程建设项目审批制度改革的顺利推进。

　　优化营商环境和推进工程建设项目审批制度改革是一项系统工程，需要各部门齐心协力、密切配合，以更高的站位、更实的举措、更严的要求，坚定不移地推进各项改革任务落实到位，为全区经济社会高质量发展作出更大贡献。