区长在全区重点工作推进会上的讲话

　　区长在全区重点工作推进会上的讲话

　　（2025年03月08日）

　　同志们：今年以来，全区上下在坚强领导下，聚焦“XX”总目标，落实落细“八大提升行动”，全力以赴拼经济，千方百计谋发展，我们顶住了多重压力、克服了种种困难，经济社会发展总体呈现良好向好的态势。今天上午，我们到现场进行了实地观摩，各个办事处的成绩大家都看得很明确。下面，我重点讲下我们存在的问题。

　　一、聚力聚策推动产业发展

　　（一）抓好项目投资，夯实基本盘

　　从数据来看，全区地区生产总值完成370.6亿元、同比增长4.5%，高于全市0.5个百分点，位居全市第7位。然而，规上工业增加值同比增长2.7%，低于全市2.8个百分点；限上单位零售额同比增长9%，低于全市1.2个百分点；建筑业增速-10.9%，低于全市20个百分点，排名最末位；房地产开发投资同比下降36%，低于全市25个百分点；房地产销售面积同比下降58.2%，低于全市29个百分点，同样排名最末位。

　　从态势来看，工业增长不及预期，新项目较少。全区新入库项目44个，但工业投资新入库项目仅有9个。工业投资在库项目39个，均为在建项目，尚未形成有效支撑。中信重工、普莱柯、洛轴铁路轴承公司等重点企业受市场形势等因素影响增速持续低迷。投资类项目进展缓慢，上报入库的80个项目中，审核通过项目仅44个，入库通过率55%。像港兴大厦全季酒店、兴艺坊宴江南婚礼艺术中心建设等改造类项目尚未入库。3D打印新材料生产线、核心零部件项目也未开工。贸易类支柱项目下滑明显，威佳福达、威佳众汇等支柱企业增速分别为-15%和-12%。产融等批发企业油品业务下滑45.4%，下滑的企业下拉限上批发业5.4个百分点。传统产业依然占据较大比重，增加值占比较大。

　　为解决上述问题，要强化要素保障，实行办事处之间相互迁移，将统计和税收分类计算，以解决市场主体因资源要素配置不足而外迁的问题，特别是要把城市区科创园区孵化的项目落在XX。近期发现不少园区孵化项目离开XX，因此，今后各办事处之间必须建立协同对接机制，确保项目在XX区内统筹安排。要抓推进、促建设，强化服务保障，加快手续办理，确保中孵3D增材制造产业园、视微影像生产基地、中信重工国重实验室等21个总投资46亿元的拟开工项目三季度应开尽开、加快推进。借力瑞昌环境香港上市的机遇，推动瑞昌环境智能工厂加快建设。，要抓配套、促达产，坚持联系分包、项目例会等推进机制，加强土地、金融等支持保障，集中力量推动申龙氢能新能源装备汽车产业园、光电智荟、洛宇智能等27个在建项目尽快投产达效，确保新增年产值20亿元，拉动全区工业增长3个百分点。最后，要盘活低效用地，重点关注8个项目，确保盘活低效用地500亩以上。

　　（二）抓好延链成群，扩大支撑面

　　多年来，XX区产业集群发展不充分，特别是重点龙头企业如中航光电、一拖等本地产业链配套率不足20%。为此，要充分发挥中信重工、一拖集团、轴承集团、七二五所、中航光电等重点链主企业的示范带动效应，立足产业链关键环节，精准选育企业产业链后备库，力争全年新培育“专精特新”企业20家以上。梳理产业链薄弱环节和大企业配套需求，引导中小企业精准补链，高质量谋划一批招商项目，谋划2-3个10亿元以上重大项目，完成10亿元以上项目签约5个以上。

　　深入落实产业链和产业联盟“双长制”，细化13条重点产业链行动方案，“一链一策”支持产业链发展壮大。扩大朋友圈，升级老项目、引进新项目，重点推动一拖集团国四柴油机智能制造升级改造、中航光电高端互联科技产业社区项目、铜基新材料、生物疫苗、人工智能等高成长性产业链集聚集群，力争新增20亿元以上投资。围绕先进装备制造产业，加快智能多用途拖拉机能力提升、中信重工新增数控滚齿机等项目建设；围绕新材料产业，积极推进XX金鹭、中孵科创园、中钢洛耐新材料研发中心等项目建设；围绕电子信息产业，加快推动麦斯克年产360万片8英寸硅外延片、中电光谷微米光电零部件、保税微电子等项目建设；围绕新能源产业，加力推动氢能电机装备产业园、申龙氢能汽车装备产业园、氨氢融合分布式发电机组等重点项目建设；围绕生物医药产业，积极推进P3实验室正式投用，依托普莱柯重点开发新一代兽用基因工程疫苗、化学新结构创制药物，依托生命科技园加快新一代干细胞技术应用。

　　（三）抓好创新驱动，培育新动能

　　坚持以科技创新引领产业体系优化升级，加快形成新质生产力，增强发展新动能。推动XX智慧岛范围内市级以上双创空间、双创基地、创业孵化示范基地、科技企业孵化器等双创平台提质增效；支持智能制造、中电光谷、数字经济、中航光电高端互连、725新材料等科技产业社区积极申建星级科技产业社区，与XX智慧岛联动发展，加快形成多层次创新平台矩阵。着力打造“智慧岛+”模式，河南科技大学创新港本月要落地XX智慧岛，洛钼集团全球财务中心、技术服务中心本月要基本建设完成。支持轴承、耐火材料2个国家重点实验室重组；推动视微影像、宇和电气申报省级工程技术研究中心；推动XX尖端技术研究院申报市级中试基地。力争年底前新增市级以上创新平台110家。

　　健全科技型企业“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，加快形成以科技型中小微企业为基础、高新技术企业为支撑、创新龙头企业为引领的创新型企业群，力争全年新培育高新技术企业80家，科技型中小企业突破1000家。围绕国家重大支持领域和方向，深入对接区内国企、央企，借助国家推动央国企在新质生产力方面组建创新联合体、谋划重大项目两个机遇，确保全年实施市级以上重大专项、重点研发计划等项目50个以上，全区年度技术合同登记总额超过80亿元。

　　（四）用好独特优势，开放添活力

　　深化国家级XX区、自创区、自贸试验区、综保区和跨境电商综试区“五区联动”优势，最大限度释放集成效应。做好XX改革的“后半篇文章”，推动两区深度融合、职能优化、全域统筹、一体化运作，更好形成发展合力。持续加强自创区孵化载体育成体系建设，推进游盛众创空间等3家企业市级孵化载体申报工作；加强孵化载体专业人才队伍建设，年底前入库创业导师要达到100人；办好第十三届中国创新创业大赛XX分赛区赛事，把更多优秀项目、优秀人才留在XX。深入实施自贸试验区提升战略，下半年形成创新案例要突破4个，确保自贸试验区XX片区全国考评取得B类以上等次，形成制度创新案例15个以上。配合国宏贸发集团全面开展综保区实体化运营，用足用好综保区各项政策，充分发挥综保区辐射带动作用，将综保区打造为豫西地区进出口商品集散地，确保下半年实现进出口额不低于48亿元。同时更好推动综保区为全区制造业走出海外提供良好服务。依托跨境电商产业园，开展电商仓储物流、新能源汽车出口等业务，打造跨境电子商务全产业链；鼓励区内进出口企业设立海外仓和海外运营中心，充分运用“1210”保税备货模式，助力“XX造”销向全球。

　　（五）抓好扩大消费，释放新潜力

　　要深入研究和贯彻《关于促进服务消费高质量发展的意见》，着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为经济持续高质量发展提供有力支撑。挖掘基础型消费潜力，大力发展夜间经济，提升商业街区品质，增加优质供给，打造特色消费品牌。积极推动线上线下融合发展，拓展新型消费业态，鼓励发展共享经济、定制消费、体验消费等新模式。进一步完善消费基础设施，提升消费便利度和服务水平，营造安全放心的消费环境。加大对新兴消费领域的支持力度，推动消费升级，满足居民多样化、个性化消费需求，激发消费市场的更大活力。

　　二、提速发力抓好城市提质

　　（一）下大力气改善居住条件

　　住房是民生之本，关系到广大人民群众的切身利益。要加大老旧小区改造力度，提升小区基础设施和公共服务设施水平，改善居民生活环境。稳步推进棚户区改造，确保按时保质完成目标任务。积极探索多元化的住房保障模式，加大公租房、共有产权房等保障性住房的供给力度，满足不同层次居民的住房需求。加强对房地产市场的监管，规范市场秩序，维护消费者合法权益。推动物业管理规范化、专业化，提高物业服务质量和管理水平，增强居民满意度和幸福感。

　　（二）加快基础设施补短板

　　基础设施建设是城市发展的重要支撑。要加快推进交通基础设施建设，完善城市道路网络，提升公共交通服务水平，缓解交通拥堵问题。加大设施建设投入，提升供水、供电、供气、供热等保障能力，确保城市运行安全稳定。加强信息基础设施建设，推动5G网络、物联网、智慧城市等新技术的应用，提升城市管理智能化水平。加快推进环保基础设施建设，提升污水处理、垃圾处理等能力，改善城市生态环境质量。积极推动城乡基础设施一体化发展，缩小城乡差距，促进区域协调发展。

　　（三）加快特色商业街区建设

　　特色商业街区是展示城市形象和文化魅力的重要窗口。要结合地方特色和历史文化资源，规划建设一批具有浓郁地方特色的商业街区，打造城市名片。注重街区规划的科学性和前瞻性，合理布局商业、休闲、文化等功能区域，提升街区整体品质。引入知名品牌和特色店铺，丰富商业业态，吸引客流，提升街区人气。加强街区环境整治，提升街区环境卫生水平，营造舒适宜人的消费环境。推动街区数字化转型，利用大数据、人工智能等技术手段，提升街区管理和服务水平，打造智慧商业街区。

　　（四）积极提升城市管理水平

　　城市管理是城市发展的关键环节。要建立健全城市管理长效机制，完善城市管理法规和标准，提升城市管理法治化水平。加强城市精细化管理，推行网格化管理模式，提升城市管理效率和覆盖面。加大城市力度，严厉打击各类违法违规行为，维护城市秩序。推动城市管理信息化建设，利用现代信息技术手段，提升城市管理智能化水平。加强市民文明素质教育，倡导文明行为，提升市民素质，营造和谐有序的城市环境。

　　三、提质增能推进乡村振兴

　　（一）大力发展乡村产业

　　产业兴旺是乡村振兴的基础。要因地制宜发展特色农业，推广高效种植养殖技术，提升农产品质量和附加值。积极发展农村电商，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。推动一二三产业融合发展，延伸产业链条，提升农业综合效益。支持农村集体经济发展壮大，探索多种形式的合作经营模式，增强农村集体经济实力。培育新型农业经营主体，扶持家庭农场、农民合作社等新型经营主体，提升农业生产组织化程度。加强农业科技支撑，加大农业科技投入，提升农业科技水平，为农业现代化提供坚实保障。

　　（二）持续改善人居环境

　　良好的人居环境是农民幸福生活的保障。要深入推进农村人居环境整治，加强农村生活垃圾和污水治理，改善农村卫生条件。推进农村厕所革命，提升农村改厕覆盖率和使用率，改善农民生活条件。加强村庄规划和建设，提升村庄风貌，打造美丽宜居乡村。推进农村绿化美化工程，提升农村生态环境质量。加强农村基础设施建设，提升农村水电路气网等基础设施水平，改善农村生产生活条件。推动农村公共服务均等化，提升农村教育、医疗、养老等公共服务水平，增强农民获得感和幸福感。

　　（三）抓好基层治理

　　基层治理是乡村振兴的重要保障。要建立健全基层治理体系，完善村民自治制度，提升基层治理能力和水平。加强基层组织建设，发挥基层组织战斗堡垒作用，提升基层组织凝聚力和战斗力。推动法治乡村建设，普及法律知识，增强农民法治意识，维护农村社会稳定。加强农村精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，提升农民思想道德素质。推进平安乡村建设，加强农村治安防控体系建设，提升农村治安水平，营造和谐稳定的农村社会环境。

　　四、千方百计做好助企纾困

　　（一）要全面推动降本增效

　　帮助企业降低成本是当前的一项重要任务。要全面落实减税降费政策，减轻企业负担，增强企业发展动力。优化营商环境，简化审批流程，提高行政效率，为企业提供便捷高效的服务。降低企业融资成本，加大金融支持力度，拓宽企业融资渠道，解决企业融资难、融资贵问题。推动企业技术创新，提升企业生产效率和产品质量，增强企业市场竞争力。加强企业管理创新，优化企业内部管理，降低企业运营成本，提升企业经济效益。

　　（二）要深入开展“万人助万企”活动

　　“万人助万企”活动是服务企业的重要举措。要建立常态化帮扶机制，定期走访企业，了解企业需求，帮助企业解决实际问题。加强政策宣传解读，确保企业及时了解和享受相关政策。搭建政企沟通平台，畅通政企沟通渠道，增强政企互动。推动企业转型升级，支持企业开展技术创新、管理创新，提升企业综合实力。加强企业人才培养，提升企业员工素质，为企业长远发展提供人才保障。

　　（三）要大力支持民营经济发展

　　民营经济是国民经济的重要组成部分。要坚定不移支持民营经济发展，营造公平竞争的市场环境，保障民营企业合法权益。加大对民营企业的扶持力度，出台更多优惠政策，支持民营企业做大做强。推动民营企业参与国家战略，鼓励民营企业参与“一带一路”建设，拓展国际市场。加强民营企业工作，发挥组织在民营企业中的引领作用，促进民营企业健康发展。提升民营企业社会责任感，引导民营企业积极参与公益事业，树立良好社会形象。

　　（四）要促进房地产市场平稳健康发展

　　房地产市场稳定对经济发展至关重要。要坚持“房住不炒”的定位，保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性。加强房地产市场监管，规范市场秩序，打击违法违规行为，维护消费者合法权益。优化房地产供应结构，增加保障性住房和普通商品住房供给，满足不同层次居民的住房需求。推动房地产企业转型升级，引导企业向多元化、专业化方向发展，提升企业竞争力。加强房地产市场风险防控，防范化解房地产市场潜在风险，确保房地产市场平稳健康发展。

　　五、全力以赴增进民生福祉

　　（一）要全力稳就业保就业

　　就业是最大的民生。要加大就业政策支持力度，落实就业优先政策，确保就业形势稳定。加强职业技能培训，提升劳动者技能水平，增强就业竞争力。拓宽就业渠道，开发更多就业岗位，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业。加强就业服务体系建设，提升公共就业服务质量，提供精准就业服务。推动创业带动就业，鼓励和支持自主创业，营造良好的创业环境。加强就业援助，帮助就业困难人员实现再就业，确保零就业家庭动态清零。

　　（二）要完善教育资源配置

　　教育是民族振兴的基石。要加大教育投入，优化教育资源配置，提升教育质量。推进义务教育均衡发展，缩小城乡、校际差距，确保适龄儿童少年接受公平优质的教育。加强教师队伍建设，提升教师素质，打造高素质教师队伍。推动职业教育发展，培养更多高素质技能型人才，满足经济社会发展需求。支持高等教育发展，提升高等教育水平，培养更多