在全市2025年安全风险防范暨应急管理培训会上的讲话

　　在全市2025年安全风险防范暨应急管理培训会上的讲话

　　（2025年03月12日）

　　各位同仁：

　　站在2025年的新起点，当我们回望这座城市天际线上璀璨的灯火，触摸着街头巷尾升腾的烟火气，这份沉甸甸的平安答卷里，凝聚着在座每位应急人的心血与坚守。窗外寒风呼啸，室内热情涌动，就让我们以“时时放心不下”的责任感，共同探讨新时代城市安全治理的破题之道。

　　一、责任清单明边界，五级联动织密网——构建全周期责任闭环体系

　　（1）三维坐标定位法

　　在开发区管委会的数字化指挥中心，墙上悬挂的“红橙黄蓝”四色风险分布图格外醒目。这正是我们推行的“网格坐标＋风险等级＋责任主体”三维定位法，通过建立覆盖市、区、镇街、社区、网格的五级责任清单，实现每栋建筑有档案、每个风险点有“监护人”。某化工园区去年通过该体系成功避免3起重大泄漏事故，印证了责任落地的必要性。这一方法不仅提高了风险识别的精准度，还确保了责任落实到具体部门和个人，形成了有效的监督机制。各级和相关部门应进一步推广和完善这一模式，提升城市整体安全管理水平。

　　（2）责任倒查追溯链

　　创新建立“过程留痕＋节点控制”的履职追溯系统，像物流追踪般记录每个环节的责任轨迹。去年某建筑工地坍塌事故追责中，通过系统日志迅速锁定4个环节的7处责任缺位，推动形成“照单履职、按单追责”的工作闭环。这一系统的建立，不仅有助于快速查明事故原因，还能为后续整改提供依据，防止类似事件发生。各部门应积极引入先进技术手段，完善责任追溯机制，确保每一个环节都处于有效监管之下。

　　（3）政企协同新生态

　　在港口危化品仓储区，政企联合组建的“安全共同体”令人耳目一新。通过签订互保协议、共享专家资源、联合演练等机制，去年企业自查隐患数量同比提升210％，监管效能提高45％，政企关系从“猫鼠游戏”转向“命运与共”。这种新型合作关系不仅提升了企业的自我管理能力，也增强了的监管效能，实现了双赢局面。未来，应继续深化政企合作，探索更多行之有效的合作模式，共同维护城市安全。

　　二、智能天眼布全域，隐患猎人守前沿——打造全天候风险感知网络

　　（1）科技赋能新突破

　　随着信息技术的飞速发展，智能化设备和平台的应用为城市安全管理带来了新的机遇。近年来，我市大力推进“智慧城市”建设，依托物联网、大数据、人工智能等技术，构建了全方位、多层次的安全监测网络。在重点区域部署高清摄像头、无人机、传感器等设备，实时采集各类数据，通过数据分析平台进行处理和预警。去年，这套系统成功预警多起潜在风险事件，及时采取措施避免了严重后果。科技赋能不仅提升了风险感知能力，还为决策提供了科学依据，极大地增强了城市的应对能力。

　　（2）数据驱动新范式

　　数据是现代城市管理的重要资源。通过对海量数据的挖掘和分析，可以发现隐藏的风险因素，提前采取预防措施。利用历史数据建立风险模型，预测可能发生的突发事件，并制定相应的应急预案。借助数据分析工具，可以对不同区域、行业和时段的风险进行分类评估，有针对性地分配资源，提高工作效率。，数据共享机制的建立，促进了跨部门、跨区域的合作，形成了联防联控的良好局面。未来，应进一步加强数据基础设施建设，提升数据质量和应用水平，为城市安全管理提供有力支撑。

　　（3）公众参与新路径

　　城市安全不仅仅是部门的责任，更需要广大市民的积极参与。近年来，我市通过多种渠道宣传安全知识，提高市民的安全意识和自救能力。开展安全知识进社区、进学校、进企业等活动，组织应急演练，发放宣传资料，普及安全常识。建立了举报奖励制度，鼓励市民及时报告安全隐患，形成了群防群治的良好氛围。公众参与不仅扩大了风险监测的覆盖面，还增强了社会凝聚力，为城市安全注入了新的活力。今后，应不断创新宣传方式，丰富活动内容，吸引更多市民参与到城市安全管理中来。

　　三、预案演练强实战，应急处置见真章——提升综合应急响应能力

　　（1）预案编制科学化

　　应急预案是应对突发事件的基础和指南。近年来，我市按照国家和省级相关要求，结合本地实际情况，制定了涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等多个领域的应急预案。这些预案充分考虑了各种可能的情景，明确了各部门的职责和任务，规定了具体的应对措施和流程。特别是在大型活动、重要节日等特殊时期，制定了专项应急预案，确保万无一失。未来，应根据形势变化和技术进步，不断修订和完善应急预案，使其更加科学合理，更具操作性。

　　（2）演练频次常态化

　　应急演练是检验预案有效性、提升应急能力的重要手段。我市坚持定期开展应急演练，涵盖桌面推演、实战演练等多种形式。通过模拟真实场景，检验各部门的协调配合能力，查找存在的问题和不足，及时进行整改。去年，我市组织了多次大规模应急演练，涉及多个部门和单位，取得了良好的效果。演练不仅提高了应急人员的专业素质，还增强了社会各界的应急意识。今后，应继续加大演练力度，增加演练频次，确保在关键时刻能够迅速反应、有效处置。

　　（3）救援力量专业化

　　专业的救援队伍是应对突发事件的关键力量。近年来，我市加强了应急救援队伍建设，配备了先进的装备和技术，开展了系统的培训和考核。目前，已经形成了包括消防、医疗、交通等多个领域的专业救援队伍，具备较强的应急处置能力。特别是在面对复杂多变的突发事件时，各支队伍能够迅速集结、协同作战，最大限度减少损失。未来，应进一步优化救援队伍结构，充实人员力量，提升技术水平，确保在任何情况下都能发挥重要作用。

　　四、资源整合优配置，协同联动增效能——构建高效应急管理体系

　　（1）资源整合最大化

　　应急管理工作涉及多个部门和领域，资源整合至关重要。近年来，我市积极探索资源整合的新途径，建立了统一的应急指挥平台，整合了气象、地震、水利、环保等部门的数据资源，实现了信息共享和协同指挥。通过统筹规划，优化了物资储备布局，确保应急物资能够在最短时间内调配到位。，还建立了跨部门的应急协调机制，打破了条块分割的局面，形成了合力。未来，应继续深化资源整合，完善协同机制，提升应急管理水平。

　　（2）协同联动一体化

　　高效的协同联动是应急管理工作的重要保障。我市建立了由牵头，各部门参与的应急联动机制，明确了各方的职责和任务，确保在突发事件发生时能够迅速响应、协同作战。在防汛抗旱、森林防火等工作中，各部门密切配合，形成了上下联动、左右协同的工作格局。，还加强了与周边地区的协作，建立了区域应急联动机制，共同应对跨区域突发事件。未来，应进一步强化协同联动，提升应急处置的整体效能。

　　（3）社会动员全民化

　　社会动员是应急管理工作的重要组成部分。近年来，我市通过多种形式广泛动员社会各界参与应急管理工作。建立了志愿者服务队伍，开展了应急知识培训和技能竞赛，提高了公众的应急意识和能力。鼓励和支持社会组织、企业和个人参与应急救援、灾后重建等工作，形成了全社会共同参与的良好局面。未来，应继续加强社会动员，充分发挥各方力量，共同维护城市安全。

　　城市安全管理工作任重道远，需要我们在实践中不断探索和完善。希望在座的每一位同仁都能够以高度的责任感和使命感，积极参与到这项伟大事业中来，为建设更加安全、和谐的城市贡献自己的智慧和力量。