在市委农村工作领导小组2025年第1次全体会议上的讲话提纲

　　全面推进乡村振兴 加快建设农业强国

　　（2025年03月12日）

　　同志们：在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的关键时期，我们召开农村工作领导小组2025年第1次全体会议，意义重大。此次会议，我们深入学关于“三农”工作的重要论述，传达、农村工作会议精神和、一号文件精神，共同探讨我市“三农”工作新路径。过去一年，我市“三农”工作成绩斐然，但面对新形势、新任务，仍需我们齐心协力、奋勇前行。下面，我讲几点意见。

　　深刻领会“三农”工作战略意义，把握时代发展脉搏

　　“三农”工作是国之根基，关乎国家粮食安全

　　粮食安全是国家安全的重要基础，而农业作为粮食生产的核心，其重要性不言而喻。当前，全球粮食市场复杂多变，不稳定因素增多，保障国家粮食安全面临诸多挑战。我市作为农业生产的重要区域，承担着维护粮食稳定供应的重任。我们必须严格落实粮食安全政同责考核，充分调动地方重农抓粮和农民务农种粮的积极性，确保粮食播种面积稳定。通过深入推进粮油作物大面积单产提升行动，推动良田良种良机良法协同融合，切实提升粮食单产水平，为国家粮食安全贡献力量。注重优化粮食品种结构，扩大强筋弱筋小麦、优质水稻等生产，多措并举巩固大豆油料扩种成果，满足人民群众日益多样化的粮食需求。

　　“三农”工作是民生关键，助力农民增收致富

　　农民是乡村振兴的主体，农民增收致富不仅关系到农村经济的繁荣发展，更是实现共同富裕的必然要求。近年来，我市农民收入水平虽有所提高，但与发达地区相比仍有差距。我们要立足本地实际，充分挖掘农村资源潜力，因地制宜发展特色产业。通过加大政策扶持力度，鼓励农民发展特色种养、手工作坊、山林经济、庭院经济等家庭经营项目，拓宽农民增收渠道。积极落实公益性岗位、以工代赈等增收组合举措，为农民提供更多就业机会。大力推广“强村公司”“飞地抱团”“片区组团”“共富联合体”等新模式新机制，发展壮大农村集体经济，实现村集体经济收入的快速增长，让农民在乡村振兴享发展成果。

　　“三农”工作是发展引擎，推动城乡融合共进

　　城乡融合发展是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。乡村作为城市的生态屏障和农产品供应基地，在城乡融合发展中具有不可替代的作用。我市要以推进以县城为重要载体的新型城镇化建设为契机，深化“种楼”与“种田”利益共享机制，促进城乡资源要素双向自由流动。加强城乡基础设施互联互通，推动城镇基础设施向乡镇延伸，提高乡村基础设施完备度。提升农村基本公共服务水平，特别是聚焦“一老一小”等重点群体，加强互助养老设施建设管护，持续改善村级卫生室条件，科学推进乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，增强农民群众获得感。通过城乡融合发展，实现城乡优势互补、共同繁荣，打造城乡融合发展的XX样板。

　　聚焦重点任务，全面推进乡村振兴

　　提升农业综合生产能力，筑牢粮食安全底线

　　一是加强耕地保护与质量提升。耕地是农业发展的根基，我们要严守耕地红线，严格落实耕地保护制度，加强对耕地的用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加大高标准农田建设力度，优化建设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管，提高耕地质量和生产能力。积极推进盐碱地综合利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理，分类推进撂荒地复垦利用，为粮食生产提供坚实的土地保障。

　　二是强化农业科技创新与应用。科技创新是农业发展的第一动力。我们要深入实施种业振兴行动，充分发挥种业创新平台作用，加快攻克一批突破性品种，提升种业核心竞争力。推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备的研发应用，推进老旧农机报废更新，提高农业机械化水平。大力发展智慧农业，拓展人工智能、大数据、低空等技术在农业领域的应用场景，提升农业生产效率和精准化水平。

　　三是健全粮食生产支持政策体系。完善的政策体系是保障粮食生产的重要支撑。我们要落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策，确保农民种粮收益。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积，降低农民种粮风险。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点，缓解农民融资难题。健全粮食主产区奖补激励制度，加大对产粮大县的支持力度，充分调动地方重农抓粮的积极性。

　　推进农业绿色发展，构建可持续发展模式

　　农业绿色发展是实现农业农村现代化的必然选择。我们要牢固树立绿色发展理念，推动农业从依赖资源消耗的粗放经营转向节约资源的可持续发展方式。一是优化农业投入品使用，减少化肥农药使用量，推广有机肥替代化肥和绿色防控技术，降低农业生产对环境的影响。二是加强农业废弃物资源化利用，建立健全农作物秸秆收储运体系，推进畜禽粪污资源化利用，提高农业废弃物循环利用率。三是加强农业面源污染治理，实施土壤污染防治行动计划，开展耕地重金属污染修复治理，改善农村生态环境。四是推进农业节水增效，推广高效节水灌溉技术，提高水资源利用效率，保障农业用水安全。

　　深化农村改革，激发乡村振兴内生动力

　　深化改革是破解“三农”发展难题的根本途径。我们要进一步深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，稳妥推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。稳步推进农村集体产权制度改革，赋予农民更多财产权利，激活农村各类生产要素潜能。健全农业社会化服务体系，培育多元化服务主体，加快发展农业生产托管服务，提升农业生产组织化程度。完善农村金融体系，创新金融产品和服务模式，加大对乡村振兴重点领域和薄弱环节的支持力度，为农村经济发展注入金融活水。

　　加强乡村治理，促进农村社会稳定和谐

　　良好的乡村治理是实现乡村振兴的重要保障。我们要建立健全现代乡村社会治理体制，构建组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。一是强化基层组织建设，选优配强村组织，提升农村基层组织的凝聚力和战斗力。二是完善村民自治机制，健全村民议事决策机制，推进村级事务公开透明，保障农民群众知情权、参与权、表达权和监督权。三是推进法治乡村建设，深入开展法治宣传教育，增强农民群众法治观念，依法化解农村社会矛盾纠纷。四是弘扬社会主义核心价值观，推进移风易俗，树立文明乡风，营造风清气正的社会氛围。

　　强化组织领导，确保各项任务落地见效

　　的领导是做好“三农”工作的根本保证。我们要切实加强对“三农”工作的全面领导，建立健全统一领导、负责、部门协同、社会参与的工作机制。一是压实各级责任，将“三农”工作纳入各级重要议事日程，明确目标任务，细化工作措施，层层传导压力。二是强化政策保障，制定出台配套政策措施，确保各项支持政策落实到位。三是加强队伍建设，选派优秀干部到农村一线锻炼，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。四是营造良好氛围，广泛宣传“三农”工作的好经验、好做法，凝聚全社会关心支持“三农”工作的强大合力。

　　全面推进乡村振兴、加快建设农业强国是一项系统工程，需要全市上下齐心协力、攻坚克难。让我们紧密团结起来，以更加坚定的信心、更加务实的、更加有力的举措，奋力开创我市“三农”工作新局面，为实现农业农村现代化作出新的更大贡献。