市发改委主任在全市发展改革主题会议上的报告提纲

　　同志们：

　　这次会议是经市委、市政府同意召开的。主要任务是，贯彻国家和省发展改革工作会议精神，落实市第三次党代会、经济工作会议部署，回顾总结去年的发展改革工作，深入分析面临形势，安排部署今年任务。市政府对这次会议非常重视，稍后，XX常务副市长将发表重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先和大家交流几点意见。

　　一、充分发挥职能作用，力促“十三五”完美收官

　　刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下抢抓机遇，奋发图强，加快发展的势头进一步巩固，实现了“十三五”开局之年的开门红。初步预计，全年实现地区生产总值XX亿元，同比增长12%；规模以上工业增加值XX亿元，同比增长17%；固定资产投资完成XX亿元，同比增长28%；全部财政收入XX亿元，地方一般公共预算收入XX亿元，分别同比增长28.3%和29%。城镇居民人均可支配收入XX元，农村居民人均纯收入XX元，分别同比增长13%和15%。绝大多数指标增速位居全省前列。在国内外发展环境错综复杂的形势下，能够取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府统筹全局、科学决策的结果，也是全市上下齐心协力、共同努力的结果。

　　一年来，全市发展改革系统在市委、市政府的正确领导下，在各县市区党委、政府及市直各部门的支持帮助下，跑项目、争资金、调结构、转方式，有力推动了全市经济的平稳较快发展。

　　（一）坚持项目带动，投资力度不断加大

　　我们始终把投资和项目建设作为工作的主要抓手，加强协调调度，强化工作举措，全力推进重大项目的引资和建设工作。一是强化重点项目管理。修订完善了《XX市项目建设激励办法》，并在1月份、8月份和12月份，先后组织了3次市重点项目观摩拉练会，分别在武强、安平召开了重点办主任观摩调度会。201x年，共有235个项目被列入省市重点项目计划，平均单体规模达到8.65亿元，为全市经济社会发展提供了强有力的支撑。二是积极争取上级支持。通过主动对接国家和省相关部门，成功争取到一批重大项目和专项资金支持，有效缓解了项目建设的资金压力。三是优化投资环境。持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高服务效率，为企业投资兴业创造了良好的条件。

　　（二）注重结构调整，产业转型升级步伐加快

　　我们紧紧围绕供给侧结构性改革，着力推动产业结构优化升级。一是大力发展新兴产业。积极培育新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，一批重点项目相继落地，成为新的经济增长点。二是改造提升传统产业。通过实施技术改造和智能化升级，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。三是促进服务业提质增效。加快推进现代服务业发展，文化旅游、现代物流、金融保险等服务业领域呈现出良好的发展态势。

　　（三）强化创新驱动，科技支撑能力显著增强

　　我们把科技创新作为引领发展的第一动力，不断加大投入，优化创新环境。一是加强创新平台建设。积极创建国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心，为科研人员提供良好的研发条件。二是推动产学研合作。鼓励企业与高校、科研院所建立紧密的合作关系，共同开展关键技术攻关，提升自主创新能力。三是激发人才活力。出台一系列人才引进和培养政策，吸引和留住各类高层次人才，为创新发展注入强劲动力。

　　（四）深化改革开放，体制机制更加完善

　　我们坚持深化改革、扩大开放，不断释放发展活力。一是深入推进重点领域改革。在行政审批、国企改革、财税体制等方面取得突破性进展，有效激发了市场活力和社会创造力。二是扩大对外开放。积极参与“一带一路”建设，拓展对外经贸合作，引进了一批外资项目和技术，提升了城市的国际化水平。三是优化营商环境。持续改善政务服务，降低企业成本，营造公平竞争的市场环境，吸引了更多优质企业和项目落户我市。

　　（五）关注民生福祉，社会事业全面进步

　　我们始终坚持以人民为中心的发展思想，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是加强社会保障体系建设。完善养老保险、医疗保险等制度，提高城乡低保标准，确保困难群众基本生活得到有效保障。二是推进教育均衡发展。加大对基础教育的投入，改善办学条件，提升教学质量，努力让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。三是提升医疗卫生服务水平。加快医疗基础设施建设，深化医药卫生体制改革，提高医疗服务质量和效率，满足人民群众日益增长的健康需求。四是维护社会稳定。加强社会治安综合治理，健全矛盾纠纷多元化解机制，确保社会和谐稳定。

　　二、认清形势，坚定信心，奋力开创发展改革工作新局面

　　当前，我国经济发展进入新常态，面临的机遇和挑战并存。从国际看，世界经济复苏乏力，不稳定不确定因素增多，贸易保护主义抬头，给我国经济发展带来一定影响。从国内看，经济下行压力依然较大，结构调整阵痛显现，新旧动能转换任务艰巨。但也要看到，我国经济长期向好的基本面没有改变，党中央、国务院高度重视发展改革工作，为我们提供了坚强的领导和支持。省委、省政府也出台了一系列政策措施，为我省经济社会发展指明了方向。市委、市政府审时度势，科学谋划，明确了今后一个时期的发展目标和重点任务。这些都为我们做好发展改革工作提供了有利条件。

　　面对新形势新任务，我们必须保持清醒头脑，坚定信心，迎难而上，奋力开创发展改革工作新局面。一是要把握发展机遇。紧紧抓住国家实施“一带一路”、京津冀协同发展等重大战略的机遇，积极对接国家和省相关政策，争取更多的项目和资金支持。二是要应对风险挑战。增强忧患意识，提高防范化解风险的能力，确保经济社会平稳健康发展。三是要深化改革创新。继续推进重点领域和关键环节的改革，破除制约发展的体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。四是要加强作风建设。大力弘扬求真务实的工作作风，切实转变工作作风，提高工作效率和服务质量，树立良好的形象。

　　三、突出重点，精准施策，确保完成全年目标任务

　　为确保全年各项任务圆满完成，我们要突出重点，精准施策，扎实做好以下几项工作。

　　（一）强化项目支撑，扩大有效投资

　　项目是经济发展的“牛鼻子”，投资是拉动经济增长的重要引擎。我们要继续把项目和投资作为工作的重中之重，确保重点项目顺利推进。一是加强项目储备。围绕国家和省重点支持的领域，积极谋划一批符合我市实际的重大项目，形成梯次推进的良好格局。二是优化项目服务。建立健全项目推进机制，强化部门协作，提高项目审批效率，确保项目早开工、早投产、早见效。三是拓宽融资渠道。积极争取中央预算内投资、专项债券等资金支持，引导金融机构加大对重点项目的信贷投放，鼓励社会资本参与项目建设。

　　（二）加快结构调整，推动产业升级

　　产业结构调整是高质量发展的必由之路。我们要坚定不移地推进产业结构优化升级，培育新的经济增长点。一是做大做强主导产业。围绕汽车、电子信息、装备制造等主导产业，加快产业链延伸和价值链提升，打造具有核心竞争力的产业集群。二是培育壮大新兴产业。大力发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，推动新技术、新业态、新模式加快发展。三是改造提升传统产业。通过技术改造和智能化升级，推动钢铁、化工、纺织等传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。四是促进服务业提质增效。加快推进现代服务业发展，提升文化旅游、现代物流、金融保险等服务业领域的质量和效益。

　　（三）深化改革开放，激发市场活力

　　改革开放是推动发展的强大动力。我们要继续深化改革、扩大开放，不断释放发展活力。一是深入推进重点领域改革。在行政审批、国企改革、财税体制等方面取得新突破，进一步优化营商环境，激发市场活力。二是扩大对外开放。积极参与“一带一路”建设，拓展对外经贸合作，引进一批外资项目和技术，提升城市的国际化水平。三是优化营商环境。持续改善政务服务，降低企业成本，营造公平竞争的市场环境，吸引更多优质企业和项目落户我市。

　　（四）加强创新驱动，提升科技实力

　　创新是引领发展的第一动力。我们要把科技创新放在更加重要的位置，不断提升科技支撑能力。一是加强创新平台建设。积极创建国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心，为科研人员提供良好的研发条件。二是推动产学研合作。鼓励企业与高校、科研院所建立紧密的合作关系，共同开展关键技术攻关，提升自主创新能力。三是激发人才活力。出台一系列人才引进和培养政策，吸引和留住各类高层次人才，为创新发展注入强劲动力。

　　（五）关注民生福祉，增进人民福祉

　　民生是最大的政治。我们要始终把人民放在心中最高位置，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是加强社会保障体系建设。完善养老保险、医疗保险等制度，提高城乡低保标准，确保困难群众基本生活得到有效保障。二是推进教育均衡发展。加大对基础教育的投入，改善办学条件，提升教学质量，努力让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。三是提升医疗卫生服务水平。加快医疗基础设施建设，深化医药卫生体制改革，提高医疗服务质量和效率，满足人民群众日益增长的健康需求。四是维护社会稳定。加强社会治安综合治理，健全矛盾纠纷多元化解机制，确保社会和谐稳定。

　　同志们，做好今年的发展改革工作意义重大、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、攻坚克难，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

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