高新区党工委书记在乡镇（街道）履职事项清单工作动员会上的讲话（新）

　　高新区工委在乡镇（街道）履职事项清单工作动员会上的讲话

　　（2025年03月16日）

　　同志们：今天，我们召开乡镇（街道）履职事项清单工作动员会，主要任务是深入贯彻落实关于“为基层减负、赋能、增效”的决策部署和省市关于基层治理现代化的工作要求，全面部署乡镇（街道）履职事项清单编制和实施工作。这是高新区首次以乡镇（街道）为主体系统推进权责清单化管理，既是对基层治理的一次全面体检，也是对干部能力的一次实战检验。参会的有各乡镇（街道）政主要负责同志、分管同志，以及区直有关部门负责人。大家身处服务群众、落实政策、维护稳定的“最后一公里”，是基层治理的“神经末梢”，也是履职清单工作的直接推动者。今天的会议，既是统一思想的动员会，也是直面问题的分析会，更是教方法、压担子的部署会。下面，围绕贯彻落实和省决策部署，我讲四方面意见。

　　一、站在夯实执政根基的高度，深刻把握履职清单改革的时代意义

　　基层治理是国家治理的“最后一公里”，其效能直接关系的执政根基。当前，随着改革发展任务日益繁重，基层治理中的结构性矛盾愈发凸显：一方面，“权责失衡”成为制约治理效能的突出瓶颈。一些部门将“属地管理”异化为“无限责任”，导致乡镇（街道）承担了与其职权不匹配的任务，基层干部疲于应付；另一方面，基层权力配置不足与职责范围过宽的矛盾日益突出，部分乡镇（街道）在实际工作中面临“无权办事却要负责兜底”的困境。

　　在此背景下，推行乡镇（街道）履职事项清单制度具有重大现实意义。首先，这是深化和国家机构改革的重要举措。通过明确各级各部门的职责边界，进一步理顺条块关系，实现基层治理从“模糊管理”向“清单化管理”的转变。，这是提升基层治理效能的必要手段。清单制度能够帮助基层明确自身职责，减少不必要的行政负担，集中精力解决群众急难愁盼问题。最后，这是加强的领导、巩固执政基础的必然要求。只有让基层干部轻装上阵，才能更好地践行以人民为中心的发展理念，赢得人民群众的信任和支持。

　　（一）清单化管理是破解基层治理难题的关键路径

　　近年来，高度重视基层治理现代化建设，明确提出要减轻基层负担，增强基层服务能力。然而，在实际操作中，由于缺乏清晰的权责划分标准，许多地方仍存在“层层加码”“责任甩锅”等现象。推行履职事项清单制度，旨在通过科学合理的权责配置，彻底扭转这种局面。具体而言，清单制度不仅明确了哪些事项属于乡镇（街道）职责范围，还细化了不同层级之间的协作机制，从而有效避免了“踢皮球”或“推诿扯皮”的问题。，清单制度还为考核评价提供了客观依据，有助于建立更加公平公正的激励约束机制，激发基层干部的积极性和创造性。

　　（二）清单化管理体现了以人民为中心的发展导向

　　基层治理的核心在于服务群众。推行履职事项清单制度，就是要确保基层干部把更多的时间和精力投入到民生改善和服务优化上来。通过梳理公共服务类事项清单，可以精准定位群众需求，有针对性地提供便民服务；通过制定应急管理类事项清单，可以提高突发事件应对能力，保障人民群众生命财产安全。清单制度还可以促进公开透明，让群众清楚了解哪些事务可以找解决，哪些事务需要自行处理，从而形成良性互动的社会氛围。

　　二、聚焦关键环节，扎实推进履职事项清单编制工作

　　清单编制是整个工作的基础环节，必须坚持高标准、严要求，确保清单内容全面准确、务实管用。为此，要重点抓好以下几个方面：

　　一是全面摸清底数。各乡镇（街道）要结合自身实际，对现有工作事项进行全面梳理，逐项分析其合法性、合理性及必要性。既要防止遗漏重要事项，又要避免将非必要事项纳入清单范围。要注重听取一线工作人员和群众的意见建议，确保清单编制过程充分反映实际情况和民意诉求。

　　二是科学界定权责。在清单编制过程中，要严格按照法律法规和相关政策规定，明确每项事项的具体责任主体、实施程序及相关要求。对于涉及多个部门协同配合的复杂事项，要建立健全联动机制，明确牵头单位和配合单位的职责分工，确保各项工作有序衔接、高效运转。

　　三是动态调整优化。基层治理是一项长期性、系统性工程，随着经济社会发展和群众需求变化，清单内容也需要适时调整完善。因此，在清单编制完成后，要建立定期评估和动态调整机制，及时更新清单内容，使其始终适应新形势新任务的要求。

　　三、强化组织实施，确保履职事项清单落地见效

　　清单编制只是第一步，关键是要抓好落实。为此，要着力构建上下联动、齐抓共管的工作格局，确保清单制度真正发挥实效。

　　一方面，要加强组织领导。区级层面要成立专门工作小组，统筹协调清单编制和实施工作，研究解决重大问题。各乡镇（街道）也要组建相应工作专班，明确专人负责，确保各项任务有序推进。另一方面，要强化督导检查。要将清单落实情况纳入年度目标考核体系，通过定期督查、随机抽查等方式，督促各级各部门认真履行职责，杜绝形式主义和官僚主义。

　　还要注重宣传引导。要充分利用各类媒体平台，广泛宣传清单制度的目的意义和主要内容，营造良好的社会舆论氛围。要加强对基层干部的培训教育，帮助他们准确理解清单内涵，熟练掌握操作流程，切实提高执行能力和水平。

　　四、着眼长远发展，持续深化基层治理体系和治理能力现代化建设

　　履职事项清单制度的推行，标志着高新区基层治理迈出了重要一步。但我们也应清醒认识到，这仅仅是开始，未来还有很长的路要走。下一步，要以清单制度为基础，进一步深化基层治理体系和治理能力现代化建设。

　　首先要健全制度体系。要在清单制度的基础上，逐步完善配套政策措施，形成涵盖决策、执行、监督等各个环节的完整制度链条。特别是要注重发挥法治的引领和规范作用，确保所有工作都在法治轨道上运行。

　　要创新治理方式。要善于运用现代信息技术手段，推动基层治理数字化转型。可以通过开发手机应用程序、建设智慧社区平台等方式，实现信息共享、业务协同，提高工作效率和服务质量。

　　最后要培育治理文化。要大力弘扬社会主义核心价值观，倡导共建共治共享的理念，引导社会各界积极参与基层治理实践。通过搭建多样化参与平台，鼓励群众建言献策、监督评价，形成人人有责、人人尽责的良好局面。

　　同志们，乡镇（街道）履职事项清单工作是一项事关全局的基础性工程，任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在一起，以高度的责任感和历史使命感，扎实做好各项工作，为推动高新区高质量发展、实现基层治理现代化作出新的更大贡献！