财政局关于清偿拖欠民营企业中小企业账款情况的报告

　　我市全面贯彻落实国务院第三十次、第三十八次常务会议和全国清理拖欠民营企业中小企业账款工作电视电话会议精神，依据《XX省人民政府办公厅关于印发XX省清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》（X办函〔201x〕125号）、《财政厅关于做好201x年清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知》（X财预〔201x〕176号）的要求，对政府部门及其所属机构（含事业单位）、国有企业拖欠民营企业中小企业账款的情况进行了全面清理，并按计划推进清偿工作，取得了初步成效。现将具体情况汇报如下。

　　一、工作推进情况

　　（一）细化责任分工。市政府办公室发布了《关于转发XX省清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》（X府办函〔201x〕134号），对全市的清欠工作进行了详细的安排和部署。首先，确保纵向责任到位。实行属地化管理，各县（区）政府对其区域内的清欠工作承担主要责任，积极组织并监督本地区的自查自纠工作，确保按时高质量完成清欠任务。其次，加强横向部门间的协作。市减轻企业负担办公室（简称“市减负办”）作为牵头单位，市财政局负责政府部门及所属机构（含事业单位）的清欠工作及资金保障，市国有资产监督管理委员会（简称“市国资委”）负责国有企业的清欠排查与监督，市人力资源和社会保障局则重点关注农民工工资的清欠问题，市审计局则加大了对清欠工作的审计力度，确保各项措施落实到位。

　　（二）全面摸清底数。为确保清欠工作的精准性和有效性，我市印发了《关于做好清理拖欠民营企业中小企业账款有关工作的通知》（X财预〔201x〕23号），要求市级各部门及各县（区）进行全面细致的排查，并及时向市委、市政府汇报相关情况，确保底数清晰、情况明了。据统计，全市累计拖欠民营企业中小企业账款总额达16043.14万元，具体分布为：市本级政府部门3349.5万元，XX区1402万元，XX县3749.93万元，XX县1047.01万元，XX县20xx万元，XX县3000万元，国有企业欠款1494.7万元。值得注意的是，我市未发现涉及农民工工资、供气供暖等民生和安全领域的工程项目存在欠款现象，这为后续的清欠工作提供了良好的基础。

　　（三）制定清偿计划。为进一步规范和指导清欠工作，我市印发了《防范化解经济、财政运行风险实施方案》，明确了清偿的时间表和路线图。根据方案要求，各相关部门和单位需结合自身实际情况，制定切实可行的清偿计划，并确保按期完成。对于短期内无法全额偿还的债务，采取分期付款等方式逐步解决，同时加强与债权人的沟通协商，争取获得理解和支持。此外，市财政局还设立了专项基金，用于支持困难较大的部门和单位先行垫付部分款项，以缓解其资金压力，确保清欠工作顺利进行。

　　二、主要做法与成效

　　（一）强化组织领导，形成工作合力。为确保清欠工作取得实效，我市成立了由市政府主要领导担任组长的清欠工作领导小组，下设办公室在市减负办，负责日常工作协调。领导小组定期召开会议，研究解决工作中遇到的问题，确保各项任务有序推进。同时，建立了月度通报制度，每月对各县（区）、各部门的清欠进展情况进行通报，对进度缓慢的单位进行约谈提醒，督促其加快整改。通过这些举措，形成了上下联动、部门协同的良好工作格局，有效推动了清欠工作的深入开展。

　　（二）严格依法依规，维护合法权益。在清欠过程中，我市始终坚持依法行政的原则，严格按照法律法规和政策规定处理每一起欠款案件。对于恶意拖欠、拒不履行还款义务的单位和个人，坚决依法予以查处；对于因经营困难等原因暂时无法偿还的，积极引导其通过协商调解、司法途径等合法方式解决。同时，注重保护债权人的合法权益，特别是对于涉及农民工工资的案件，优先予以解决，确保农民工能够按时足额领取到应得报酬，维护社会和谐稳定。

　　（三）加强监督检查，确保工作落实。为保证清欠工作的质量和效果，我市加大了监督检查力度。一方面，市减负办联合市财政局、市国资委等部门组成联合检查组，对各县（区）、各部门的清欠工作开展情况进行现场督导，发现问题立即整改。另一方面，充分发挥审计机关的作用，将其纳入年度审计计划，对重点单位和项目进行跟踪审计，确保资金使用合规、透明。此外，还通过设立举报热线、公开曝光典型案件等形式，广泛接受社会各界的监督，增强了工作的透明度和公信力。

　　（四）建立健全长效机制，防止问题反弹。针对清欠工作中暴露出的一些共性问题，我市注重从源头上加以预防和治理。一是完善制度建设。结合实际制定了《XX市防止拖欠民营企业中小企业账款管理办法》，从预算编制、合同管理、支付流程等方面提出了一系列具体措施，为防止新的欠款发生提供了制度保障。二是加强信用体系建设。将清欠工作纳入社会信用体系建设范畴，对存在严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒，提高其违法成本。三是深化“放管服”改革。持续优化营商环境，简化审批流程，降低企业成本，激发市场活力，从根本上减少因行政干预导致的欠款现象。

　　三、存在问题与下一步打算

　　尽管我市在清理拖欠民营企业中小企业账款方面取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。一是部分单位认识不到位，存在畏难情绪和观望态度，影响了整体工作进度。二是受经济下行压力增大等因素影响，部分单位和企业资金链紧张，偿还能力有限，增加了清欠难度。三是长效机制尚需进一步完善，特别是在预防新欠款发生方面还需加大力度。

　　针对上述问题，下一步我们将重点做好以下几方面工作：

　　一是继续提高思想认识，增强责任感和紧迫感。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于支持民营经济发展的指示精神，进一步提高政治站位，强化使命担当，确保党中央、国务院决策部署在我市落地生根、开花结果。

　　二是加大工作力度，确保按时完成清欠任务。坚持问题导向，对尚未解决的欠款案件逐一分析原因，分类施策，精准发力。对有能力偿还而故意拖延的，依法依规严肃处理；对确有困难的，积极帮助其寻找解决办法，共同渡过难关。同时，加强对已清偿账款的跟踪管理，防止出现“边清边欠”的现象。

　　三是健全长效机制，巩固扩大成果。在总结经验的基础上，不断完善相关政策法规，建立科学合理的预算管理和财务核算体系，严格控制新增欠款。加快推进社会信用体系建设，构建守信激励和失信惩戒机制，营造良好的市场环境。深化“放管服”改革，优化服务流程，减轻企业负担，激发市场主体活力，为民营经济健康发展创造更加有利的条件。

　　总之，在市委、市政府的坚强领导下，经过全市上下的共同努力，我市清理拖欠民营企业中小企业账款工作取得了显著成效。但我们清醒地认识到，这项工作具有长期性和复杂性，必须保持定力、久久为功。我们将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，不断推动清欠工作向纵深发展，为促进我市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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