某县领导在全市“县镇同权”改革推进会上的典型发言

　　持续深化“县镇同权”改革激活基层政务服务“神经末梢”

　　今年以来，为进一步优化政务服务环境，破解基层企业与群众办事距离远、耗时长、成本高的难题，依托XX街道便民服务中心，挂牌成立XX县行政审批服务局XX分局，为提升审批服务效能、提高新型城镇化水平、促进城乡融合发展提供有力支撑。

　　一、高位谋全局，打通政务服务“最后一公里”

　　（一）完善组织保障。印发《关于深化“县镇同权”和乡镇（街道）底线工作改革的实施方案（征求意见稿）》，明确“县镇同权”的工作要求、重点任务、责任单位、完成时限等内容。县委全面深化改革委员会负责统筹总体工作推进，县委改革办、县委组织部、县委编办、县行政审批服务局等XX个单位按职责分工抓落实，确保改革落地见效。

　　（二）扩大服务范围。推动审批服务、执法力量下沉至镇街，构建中心城区为“主干”，XX街道、XX镇为“分枝”的基层治理新格局。成立县行政审批服务局XX分局，与XX分局形成“犄角”，辐射周边XX个镇街，实现“跨镇通办”，县XX部群众可就近申请办理事项，打造“15分钟便民服务圈”。

　　（三）优化基础设施。对XX街道便民服务中心硬件设施进行改造升级，高标准配备政务服务自助终端一体机、电子显示屏等设备。规范设置咨询引导、帮办代办、自助服务、信息公开四大功能分区。细化窗口设置，设有人社、医保、民政、退役军人、残联、税务等XX个便民服务窗口，在全县首次实现办理户籍、邮政储蓄等业务。

　　二、多要素下沉，配强服务治理“基层新力量”

　　（一）强化队伍建设。为确保“县镇同权”改革顺利推进，XX县注重加强基层队伍建设和能力提升。通过选派优秀年轻干部到镇街挂职锻炼，组织基层工作人员参加各类培训，全面提升基层政务服务人员的业务能力和综合素质。同时，建立激励机制，对表现突出的个人和集体给予表彰奖励，激发基层工作人员的积极性和创造性。

　　（二）整合资源力量。在推进“县镇同权”改革过程中，XX县注重整合各方资源，形成合力。一方面，通过优化机构设置，将原本分散在不同部门的审批权限集中到镇街，减少群众办事环节；另一方面，加强与上级部门的沟通协调，争取更多政策支持和技术指导，确保各项改革措施落地生根。此外，积极引入社会力量参与基层治理，如邀请志愿者、社会组织等参与社区服务，丰富基层服务内容，提升服务质量。

　　（三）创新服务模式。XX县积极探索“互联网+政务服务”新模式，利用现代信息技术手段，提升政务服务效率。开发了“XX县政务服务APP”，实现了在线预约、在线咨询、在线申报等功能，方便群众随时随地办理各项事务。同时，推行“不见面审批”制度，对于一些简单事项，群众只需提交电子材料即可完成审批，大大节省了时间和成本。此外，还建立了“好差评”制度，通过群众评价反馈，及时发现和解决服务中存在的问题，不断提升服务水平。

　　三、精准施策，提升基层政务服务效能

　　（一）简化审批流程。XX县以“减环节、减材料、减时限”为目标，对所有审批事项进行全面梳理，取消不必要的前置条件，简化审批程序，缩短审批时间。特别是针对小微企业和个体工商户，推出了“一站式”服务，从注册登记到证照办理，全程提供“保姆式”服务，极大地提高了办事效率，降低了创业成本。同时，实行容缺受理制度，对于部分非关键性材料缺失的情况，允许先受理后补交，避免群众因材料不全而多次跑腿。

　　（二）优化服务方式。为了更好地满足群众需求，XX县不断创新服务方式，提高服务便捷度。一是推行“一窗受理、集成服务”模式，将多个部门的业务整合到一个窗口，实现“一窗通办”，减少群众排队等待时间。二是开展“上门服务”，对于行动不便的老年人、残疾人等特殊群体，安排专人上门办理相关手续，真正做到了“服务到家”。三是设立“24小时自助服务区”，配备自助终端机，提供全天候服务，方便群众随时办理业务。

　　（三）加强监督考核。为确保“县镇同权”改革取得实效，XX县建立健全了监督考核机制。一是定期开展专项督查，对各镇街的改革进展情况和存在问题进行检查，督促整改落实。二是实施绩效考核，将改革成效纳入镇街年度目标责任制考核体系，作为评先评优的重要依据。三是畅通投诉渠道，设立了专门的投诉电话和邮箱，鼓励群众对服务态度、工作效率等方面的问题进行反映，确保群众诉求得到及时回应和妥善处理。

　　四、巩固成果，推动“县镇同权”改革向纵深发展

　　（一）深化制度建设。XX县将以“县镇同权”改革为契机，进一步深化制度建设，完善相关配套措施。一是制定出台《XX县“县镇同权”改革实施细则》，明确各项工作的具体操作流程和标准，增强改革的可操作性和规范性。二是建立健全动态调整机制，根据实际情况及时调整下放权限清单，确保权力下放科学合理。三是加强法治保障，依法依规推进改革，维护群众合法权益。

　　（二）拓展改革领域。在总结前期经验的基础上，XX县将继续拓展“县镇同权”改革领域，逐步将更多的审批权限下放到镇街，不断扩大改革覆盖面。一是探索在教育、医疗、文化等领域开展“县镇同权”改革，让群众在家门口就能享受到优质公共服务。二是加大对农村地区的支持力度，推动更多涉农审批事项下放到乡镇，助力乡村振兴战略实施。三是探索建立跨区域合作机制，打破行政区划限制，实现资源共享、优势互补，提升区域整体竞争力。

　　（三）强化宣传引导。XX县将充分利用各种媒体平台，广泛宣传“县镇同权”改革的重要意义和取得的成效，营造良好的舆论氛围。一是制作专题宣传片，通过电视、网络等多种渠道播放，让广大群众了解改革的具体内容和带来的便利。二是组织召开新闻发布会，邀请媒体记者实地采访，报道改革中的先进典型和成功案例。三是开展“进社区、进企业、进校园”等活动，面对面听取群众意见，解答疑问，增强群众的获得感和满意度。

　　总之，XX县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地推进“县镇同权”改革，不断优化政务服务环境，提升基层治理能力，为人民群众提供更加高效、便捷、优质的公共服务，努力打造“县镇同权”改革的“XX样本”，为全省乃至全国贡献更多可复制、可推广的经验做法。

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