党建引领社会治理创新改革研究与思考

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”。党的领导是中国特色社会主义的最大优势，街道和社区处在社会治理最前沿，上连党心、下接民心，推进国家治理体系和治理能力现代化，尤其是推进基层社会治理体系治理能力现代化，必须加强基层政权建设，扎实做好群众工作，充分发挥党建引领的最大优势。近几年来，以“战区制”党建引领社会治理模式机制改革为主线，按照中央、市委和区委统一部署安排，街党工委在应对各类风险和挑战中，积极探索研究党建引领社会治理之路，并对走在全国前列的几个地区，如诸暨市“枫桥经验”、武汉“百步亭经验”等，多次组织专题分析和实地调研。总的感到，这些地区治安秩序好、人居环境好、氛围关系好，追根溯源在于党建工作抓得好、基层组织战斗力强。对此，“不忘初心、牢记使命”主题教育活动期间，按照街党工委“四走进、四服务”大调研活动安排，由我带队先后对5个社区、2户困难群众、13家商户企业和群团组织进行走访调研，并查阅大量书籍资料，联系学习了工作体会，对党建引领社会治理形势进行了系统梳理分析，意在探寻党建引领社会治理内涵规律、基本路径、实践价值，为推进社会治理共建共治共享做一些有益探索。

　　一、党建引领社会治理工作现状

　　果园新村街地处全区政治、经济、文化、商贸核心区，辖区面积3.67平方千米，截至201x年底，总户数20864户，常住人口44649人，常住人口街域内有区级机关5个，区属委办局28个，国有企业3家，金融单位7个。街党工委下辖13个机关和社区党组织，含38个党支部1268名党员，现有“大工委”成员单位7个，“大党委”成员42人。近年来，街党工委认真贯彻市、区委领会“战区制、主官上、权下放”战略部署，聚焦强化基层党组织“轴心”作用，在创新方式上精准把握、在提升效能上持续发力、在激发活力上多措并举，逐步形成了具有果园新村街特色的党建引领社会治理新模式。

　　二、党建引领社会治理的主要做法与成效

　　（一）强化组织领导，构建党建引领社会治理新格局

　　街党工委始终将党建引领作为推进社会治理现代化的根本保障，成立了由党工委主要领导担任组长的党建引领社会治理工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决重大问题。同时，建立“大工委”“大党委”工作机制，吸纳辖区内企事业单位、社会组织等多方力量参与社会治理，形成“一核多元”的共治格局。通过定期开展联合党建活动，加强与驻区单位的沟通协作，实现了资源共享、优势互补、合作共赢的良好局面。

　　（二）深化网格化管理，提升基层治理精细化水平

　　针对辖区人口密集、流动频繁的特点，街党工委按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的原则，将全街划分为若干个网格，每个网格配备一名专职网格员和若干名兼职网格员，负责日常巡查、信息采集、矛盾化解等工作。同时，依托信息化手段，建立网格化管理信息系统，实现数据实时更新、信息快速传递，提高了工作效率和服务质量。此外，还积极探索“互联网+社会治理”新模式，利用微信、微博等新媒体平台，广泛收集民情民意，及时回应群众关切，增强了社会治理的透明度和公信力。

　　（三）突出服务导向，增强人民群众获得感幸福感安全感

　　街党工委始终坚持人民至上理念，把服务群众作为党建引领社会治理的核心任务，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，组织实施了一系列惠民利民项目。如，针对老旧小区基础设施老化问题，实施了“美丽家园”改造工程，对道路、绿化、照明等进行了全面升级；针对居民停车难问题，通过合理规划停车位、增设公共停车场等方式，有效缓解了停车压力；针对老年人养老需求，建立了社区居家养老服务站，提供日间照料、助餐配餐、健康咨询等多样化服务，受到了居民的普遍好评。

　　（四）注重队伍建设，打造高素质专业化社会治理队伍

　　街党工委高度重视社会治理队伍建设，通过开展专题培训、业务指导、岗位练兵等多种形式，不断提升社区工作者的专业能力和综合素质。特别是针对年轻干部，实施了“青蓝工程”，采取师徒结对、跟班学习等方式，帮助其快速成长成才。同时，建立健全考核评价体系，将社会治理绩效纳入年度目标责任制考核，激励广大党员干部在社会治理实践中担当作为、建功立业。

　　三、党建引领社会治理面临的挑战及对策建议

　　尽管取得了显著成效，但街党工委在推进党建引领社会治理过程中也面临着一些挑战和问题，主要表现在以下几个方面：

　　一是部分党员干部对党建引领社会治理的认识还不够深入，存在重形式轻实效、重眼前轻长远的现象，影响了工作的推进效果。二是社区工作者队伍结构不尽合理，专业人才匮乏，难以满足日益复杂多变的社会治理需求。三是社会治理资源分配不均衡，部分区域和领域存在“短板”现象，制约了整体水平的提升。四是信息化建设滞后，数据共享机制不健全，影响了社会治理的智能化水平。

　　针对上述问题，提出以下几点对策建议：

　　一是加强理论武装，深化对党建引领社会治理重要性的认识。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于加强和创新社会治理的重要论述，不断提高党员干部的思想觉悟和理论素养，增强做好党建引领社会治理工作的责任感和使命感。

　　二是优化队伍结构，提升社区工作者队伍专业化水平。要加大人才培养力度，引进一批懂技术、善管理的专业人才，充实到社区工作者队伍中来。同时，加强对现有人员的培训教育，提高其业务能力和综合素质，确保能够胜任新形势下的社会治理工作。

　　三是统筹资源配置，促进社会治理均衡发展。要坚持问题导向，聚焦薄弱环节，加大对重点区域、重点领域支持力度，补齐“短板”、做强“长板”，推动社会治理各项事业协调发展。四是加快信息化建设，提高社会治理智能化水平。要充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，建立完善的数据共享机制，打破部门壁垒，实现信息互联互通，为科学决策提供有力支撑。

　　总之，党建引领社会治理是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心决心，勇于担当作为，不断探索创新，努力开创建设更高水平平安中国的生动局面。

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