关于加强市级巡察干部队伍建设的实践和思考

　　党的十九大将巡察制度正式写入党章，对巡视巡察工作提出了新的更高的要求。巡察监督是政治监督，只有建设一支忠诚、干净、担当的高素质巡察队伍，才能更好地担负起政治巡察的重要使命，加强巡察队伍建设对提升巡察成效，特别是提高发现问题的质量尤为重要。日前，按照省委巡视办调研通知要求，xx市委巡察办对全市201x年以来的巡察工作进行了回顾总结，查摆问题不足，提出工作建议。

　　一、加强巡察干部队伍建设的主要做法

　　近年来，xx市委积极践行新时代巡察工作新任务新要求，高度重视巡察队伍建设，着力提升巡察干部能力素质，不断激发巡察干部的工作热情、奋斗精神、创造活力，持续推动巡察工作高质量发展，切实发挥政治监督作用，真正让巡察成为党内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”。

　　（一）突出政治标准，配强配齐巡察队伍。一是加强组织领导。市委把抓好巡察机构建设和巡察干部配备作为重要政治任务，先后多次研究巡察机构建设和人员配置议题，提出具体办理意见，持续推动工作落实到位。二是完善机构设置。根据市管党组织和村（社区）党组织巡察全覆盖以及整改工作任务，市委统筹考虑全市编制使用情况，设立市委巡察办，内设综合科、巡察指导科，同时设立xx个巡察组，核定行政编制xx个，从市纪委调配xx个事业编制供巡察组使用，切实解决在编巡察干部少、力量支撑不足的难题，保证巡察机构有效运转。三是强化人才储备。市委把选好用好巡察干部作为推进工作高质量发展的有力抓手，制定了《xx市委巡察组组长库和巡察工作专业人才库建设管理办法》，从纪检监察、组织、宣传、政法、信访、财政、审计等部门选拔一批政治素质好、精通业务的干部，建立起了由xx名干部组成的人才库，建立起xx人“组长库”、xx人“副组长库”和xx人“专业人才库”，不仅有效解决了巡察干部抽调难的问题，而且为十一届市委巡察工作提供了坚实的人才保障。

　　（二）注重教育培训，提升巡察干部能力素质。一是坚持政治理论学习。市委巡察办定期组织巡察干部开展政治理论学习，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，不断提升巡察干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是强化业务培训。通过举办巡察工作培训班、专题讲座、案例分析会等形式，邀请上级巡察机构领导和专家学者授课，系统学习巡察工作政策法规、业务流程、方法技巧等，帮助巡察干部掌握巡察工作的基本技能和方法。三是加强实践锻炼。采取以老带新、交叉巡察、联合巡察等方式，让巡察干部在实践中学习、在实战中成长，不断提高巡察干部的实际操作能力和问题发现能力。四是严格考核评价。建立巡察干部考核评价机制，将巡察工作实绩纳入个人年度考核，对表现优秀的巡察干部给予表彰奖励，对不胜任工作的及时调整，确保巡察干部队伍始终保持高昂的斗志和良好的状态。

　　（三）健全工作机制，保障巡察工作高效运行。一是完善巡察工作制度体系。市委巡察办结合实际，制定和完善了《xx市巡察工作实施办法》《xx市巡察工作流程》《xx市巡察报告审核办法》等一系列规章制度，规范巡察工作程序，明确巡察工作职责，确保巡察工作依法依规、有序开展。二是优化巡察工作流程。科学制定巡察计划，合理安排巡察批次，细化巡察工作步骤，确保每轮巡察任务按时完成。三是加强巡察信息化建设。依托信息技术手段，建立巡察工作信息平台，实现巡察数据的实时更新和共享，提高巡察工作效率。四是强化巡察成果运用。建立健全巡察反馈、整改、问责机制，对巡察发现的问题进行分类处置，督促被巡察单位认真整改，确保巡察成果落地见效。

　　（四）严格监督管理，打造忠诚干净担当的巡察铁军。一是严明纪律规矩。市委巡察办严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止形式主义、官僚主义，确保巡察工作风清气正。二是加强作风建设。大力弘扬求真务实、严谨细致的工作作风，树立巡察干部的良好形象。三是强化内部监督。建立巡察干部廉洁自律承诺制度，定期开展巡察干部廉政教育，加强巡察干部日常管理，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。四是严肃追责问责。对巡察工作中存在的失职失责行为，严格按照有关规定追究责任，绝不姑息迁就，确保巡察队伍的纯洁性和战斗力。

　　二、巡察工作面临的主要问题及原因分析

　　尽管xx市巡察工作取得了一定成效，但在实际工作中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

　　（一）巡察干部能力素质参差不齐。部分巡察干部对巡察工作的重要性认识不足，缺乏必要的政治理论素养和业务知识，发现问题的能力不强，影响了巡察工作的质量和效果。这主要是由于巡察干部来源广泛，既有机关事业单位的干部，也有基层一线的工作人员，他们在思想政治素质、专业知识水平、实际工作经验等方面存在较大差异，加之巡察工作涉及面广、专业性强，对巡察干部的综合素质要求较高，因此，部分巡察干部难以适应巡察工作的需要。

　　（二）巡察工作机制不够完善。虽然我市已经建立了一套较为完善的巡察工作制度体系，但在实际操作过程中，还存在一些问题。如巡察计划制定不够科学合理，巡察对象选择不够精准，巡察方式方法不够灵活多样，巡察成果运用不够充分等。这些问题的存在，既影响了巡察工作的效率，也制约了巡察工作的深入开展。这主要是由于巡察工作是一项全新的工作，缺乏成熟的经验借鉴，加之巡察对象复杂多变，巡察工作面临的挑战和困难较多，因此，巡察工作机制还需要进一步完善和创新。

　　（三）巡察整改落实不到位。巡察整改是巡察工作的重要环节，也是检验巡察工作成效的关键所在。但在实际工作中，部分被巡察单位对巡察反馈的问题整改不力，存在敷衍塞责、应付了事的现象，导致巡察成果难以转化为实际成效。这主要是由于部分被巡察单位对巡察整改工作重视不够，缺乏有效的整改措施和长效机制，加之巡察整改的监督机制不够健全，导致巡察整改流于形式，难以达到预期效果。

　　（四）巡察干部激励保障机制不健全。巡察工作是一项艰苦而繁重的任务，巡察干部需要长期驻点，远离家庭，工作压力大，心理负担重。但由于巡察干部激励保障机制不健全，导致部分巡察干部工作积极性不高，影响了巡察工作的顺利开展。这主要是由于巡察干部的待遇保障、职业发展等方面存在一定的问题，加之巡察工作本身具有一定的风险性，因此，巡察干部激励保障机制需要进一步完善。

　　三、进一步加强巡察干部队伍建设的对策建议

　　针对上述问题，为进一步加强巡察干部队伍建设，提升巡察工作质量，提出以下几点建议：

　　（一）加大教育培训力度，提升巡察干部能力素质。一是加强政治理论学习。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党和党风廉政建设的重要论述，引导巡察干部坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是强化业务培训。定期举办巡察工作培训班，邀请上级巡察机构领导和专家学者授课，系统学习巡察工作政策法规、业务流程、方法技巧等，提高巡察干部的专业素养和业务能力。三是注重实践锻炼。采取以老带新、交叉巡察、联合巡察等方式，让巡察干部在实践中学习、在实战中成长，不断提高巡察干部的实际操作能力和问题发现能力。四是严格考核评价。建立巡察干部考核评价机制，将巡察工作实绩纳入个人年度考核，对表现优秀的巡察干部给予表彰奖励，对不胜任工作的及时调整，确保巡察干部队伍始终保持高昂的斗志和良好的状态。

　　（二）完善巡察工作机制，提高巡察工作效能。一是科学制定巡察计划。根据市委巡察工作规划，结合实际情况，科学制定年度巡察计划，合理安排巡察批次，确保巡察工作有序推进。二是精准选择巡察对象。围绕市委中心工作，聚焦重点领域和关键环节，精心选择巡察对象，确保巡察工作有的放矢。三是创新巡察方式方法。积极探索巡察与巡视、审计、信访等工作相结合的方式方法，灵活运用个别谈话、查阅资料、实地走访、问卷调查等多种方式，提高巡察工作的针对性和实效性。四是强化巡察成果运用。建立健全巡察反馈、整改、问责机制，对巡察发现的问题进行分类处置，督促被巡察单位认真整改，确保巡察成果落地见效。

　　（三）强化巡察整改落实，确保巡察工作取得实效。一是压实整改责任。严格落实巡察整改主体责任，督促被巡察单位主要领导亲自抓、负总责，确保巡察整改工作落到实处。二是制定整改措施。针对巡察反馈的问题，逐条逐项制定整改措施，明确整改目标、时限和责任人，确保整改工作有序推进。三是建立长效机制。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，从制度层面加以规范，建立长效机制，防止问题反弹。四是加强监督检查。建立巡察整改跟踪督办机制，定期开展“回头看”，确保巡察整改工作取得实效。

　　（四）完善激励保障机制，激发巡察干部工作热情。一是提高待遇保障。按照国家有关规定，合理确定巡察干部的薪酬待遇，确保巡察干部的收入水平与工作强度相匹配。二是畅通职业发展通道。建立巡察干部职业发展通道，对表现优秀的巡察干部优先推荐提拔使用，激发巡察干部的工作积极性和创造性。三是关心关爱巡察干部。定期开展巡察干部谈心谈话活动，了解巡察干部的思想动态和生活状况，帮助解决实际困难，营造拴心留人的良好氛围。四是强化风险防范。建立健全巡察干部风险防范机制，加强对巡察干部的保护，确保巡察干部安心、放心地开展工作。

　　总之，巡察工作是全面从严治党的重要手段，是党内监督的重要方式。加强巡察干部队伍建设，是提升巡察工作质量、确保巡察工作取得实效的关键所在。xx市委将继续深入贯彻落实党中央关于巡察工作的决策部署，按照省委巡视办的要求，进一步加强巡察干部队伍建设，不断提升巡察工作水平，为推动全市经济社会高质量发展提供坚强的政治保障。

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