县委常委关于营商环境的研讨材料

　　环境是生产力，是竞争力，是一个地方的品牌和形象。没有良好的营商环境，客商不会来，人才留不住。谁能抢先营造优质的环境，就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。正因如此，我们更应该清醒地意识到，自己的一言一行不仅决定自身在企业和群众中的印象，也直接影响着外界对于铁岭县的评价。“营商环境就是我们自己”决不是一句简简单单的口号，而应是一种实实在在的行为。可以说，塑造铁岭县形象首先看干部，优化营商环境关键在行动。

　　一、深刻认识优化营商环境的重要意义

　　优化营商环境是党中央为东北振兴发展开出的“药方”，是省委、省政府的明确要求，也是铁岭县实现振兴发展的现实所需。要进一步增强践行“营商环境就是我们自己”的思想和行动自觉，首先要了解良好的营商环境对于经济社会发展的重要作用，从而深化对持续优化营商环境重要意义的认识。

　　（一）办事方便。让大家感觉来办事方便，那就是找不到求人的感觉。对不该办的事情，我们要坚决说“不”；对该办且没有政策瓶颈的事情，要甘当“店小二”，痛痛快快去办；对该办但有政策瓶颈的个案问题，要规范程序、阳光操作、特事特办；对该办但有政策瓶颈的共性问题，要作为制度创新的机遇，更多采取容缺后补、以函代证方式，加强事中事后监管，以改革创新办法解决问题并形成制度创新成果，真正把方便留给企业，把“麻烦”留给我们自己，真心实意帮助群众和市场主体做实事、解难事、办成事。

　　（二）法治良好。法治不光是对市场主体的约束，也包括对政府的约束，实际上是双向约束。政府要坚持法治思维，守住政策底线，带头讲诚信，承诺了就要兑现。企业要依法经营、诚信经营，对失信者要“一处失信、处处受限”，让守信者一路绿灯、越来越便利，涵养良好信用环境。同时，要不断提升企业违法违规成本，让违法企业寸步难行，让守法经营感到公平、获得尊重、受到保护。

　　二、全面提升政务服务效能

　　提升政务服务效能是优化营商环境的关键环节。铁岭县将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，持续深化“放管服”改革，推进政府职能转变，努力构建高效便捷的服务体系，为各类市场主体提供更加优质的服务。一是简化审批流程，压缩审批时限，减少不必要的证明材料，确保企业和群众办事更加便捷高效。二是推进“互联网+政务服务”，利用现代信息技术手段，实现政务信息资源共享和业务协同，提高服务效率和质量。三是建立健全政务服务评价机制，广泛听取企业和群众的意见建议，及时改进工作，不断提高政务服务水平。四是强化干部队伍建设，加强业务培训，提升服务水平和能力，树立良好的政府形象。

　　三、打造公平竞争的市场环境

　　公平竞争的市场环境是激发市场活力、促进经济高质量发展的必要条件。铁岭县将严格按照国家和省关于建设统一开放、竞争有序市场体系的要求，进一步完善市场准入机制，打破行业垄断和地区封锁，降低市场准入门槛，鼓励和支持各类所有制企业平等参与市场竞争。一是全面清理和废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，保障各类市场主体在获取生产要素、享受公共服务等方面享有同等待遇。二是加大对不正当竞争行为的查处力度，维护公平公正的市场秩序。三是建立健全信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制，推动形成诚信经营的良好风尚。四是积极引导和支持企业加强技术创新和品牌建设，提高核心竞争力，促进产业转型升级。

　　四、营造稳定透明的政策环境

　　稳定透明的政策环境是投资者信心的重要保障。铁岭县将牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，坚持依法行政，确保各项政策措施公开透明、公平公正，增强政策的连续性和可预期性。一是加强政策制定的科学性和民主性，广泛征求社会各界意见，确保政策符合实际、切实可行。二是加大政策宣传解读力度，通过多种渠道和形式，及时向企业和群众传达政策精神，提高政策知晓率和执行效果。三是建立政策实施效果评估机制，定期对政策执行情况进行跟踪问效，及时调整和完善相关政策，确保政策目标的实现。四是健全企业合法权益保护机制，依法维护企业合法权益，营造良好的投资兴业氛围。

　　五、构建亲清新型政商关系

　　构建亲清新型政商关系是优化营商环境的重要内容。铁岭县将按照中央关于构建亲清新型政商关系的要求，坚持做到既亲又清，既要积极主动为企业排忧解难，又要严格遵守党纪国法，保持清正廉洁。一是建立健全政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，倾听企业诉求，解决实际困难。二是规范政商交往行为，明确政商交往的正面清单和负面清单，划清权力边界，防止利益输送。三是加强对党员干部的教育管理，强化纪律意识和规矩意识，树立正确政绩观，坚决杜绝吃拿卡要等不正之风。四是发挥行业协会商会等社会组织的作用，搭建政企交流平台，促进政企良性互动。

　　六、强化组织领导和责任落实

　　优化营商环境是一项系统工程，需要全县上下齐心协力、共同推进。铁岭县将把优化营商环境作为“一把手”工程，成立由县委、县政府主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，统筹协调全县优化营商环境工作。一是明确任务分工，细化责任清单，确保各项工作有人抓、有人管。二是加强监督检查，定期开展营商环境专项督查，对存在的问题进行通报批评，督促整改落实。三是严格考核奖惩，将优化营商环境工作纳入年度目标考核体系，与单位和个人评先评优挂钩，激发各级各部门的工作积极性。四是营造良好氛围，充分利用新闻媒体和网络平台，广泛宣传优化营商环境的好经验、好做法，树立典型，弘扬正能量。

　　总之，优化营商环境是铁岭县实现高质量发展的必然选择。全县上下要统一思想、凝聚共识，以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加扎实的作风，全力推进优化营商环境各项工作，为推动铁岭县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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