市政协委员关于切实减轻工业企业负担、推动实体经济高质量发展的提案建议

　　当前宏观经济下行压力加大，中央和省市陆续推出减负措施支持实体经济，企业的获得感有所增强。但不少工业企业反映，生产经营比较困难、企业负担仍然过重，涉企收费清单情况并不完全知晓。调研了解到，企业负担依然较重主要表现在：人难招。本地工人难招，一些稍微苦或累的工种基本招不到人，人力资源基本上都流向大城市了。社保负担过重。企业员工社保费缴费比例约占工资16%，而企业承担其中的12%左右，每个员工月均缴纳约500元，这虽是该地区比较低的缴费标准，但企业反映已超过其他地区水平。融资难、融资贵依然突出。企业贷款门槛高、手续繁、时间长。办理贷款还需支付担保、评估等费用，配套购买理财产品、支付承兑汇票。即使贷款成功，有时资金并不打入借款人账户，而由银行根据企业的资金实际需要分期审批、分期下拨。物流成本仍然较高。原材料和产品两头在外的企业反映物流成本较高。特别是电子信息企业，因地方产业链不配套和相关物流环节不够顺畅，导致企业的物流成本相应增加。一家电子企业如果年销售达10亿元，物流成本可能就会增加20xx万元。切实为企业松绑减负，让企业轻装上阵、高效运转，是中央和省市委的重要部署，是企业高质量发展的内在需求。为此建议：

　　一、更加重视企业减负工作。各级党政部门应切实担负起为企业减负的责任，将企业减负作为一项重要工作来抓。认真落实用足国家、省里出台的涉企减税降费各项政策措施，定期组织开展企业减负工作交流会，推动面上减负工作有序有效开展。同时，进一步优化营商环境，深化放管服改革，降低制度性成本。二、修订出台切合XX实际的企业减负政策。借鉴先进地区的经验做法，整合修订近年来我市出台的一系列涉企文件，规范精简收费目录和标准，推行收费清单管理。同时通过各类媒体宣传涉企减负政策，组织小分队到企业、园区等开展减负惠企宣传活动，确保政策红利真正惠及企业。

　　三、加强企业用工服务和支持。针对企业普遍反映的人才招聘难题，政府应加强与职业院校、培训机构的合作，开展定向培训，提升劳动力技能，满足企业用工需求。同时，可以探索建立跨区域劳务合作机制，帮助企业解决季节性、临时性的用工短缺问题。此外，对于特殊岗位和高技能人才，政府可提供一定的补贴或奖励，吸引和留住人才，缓解企业招工难的问题。

　　四、减轻企业社会保险负担。在确保社会保障体系可持续性的前提下，适度调整社会保险费率，减轻企业负担。政府可以考虑阶段性降低养老保险、医疗保险等社会保险费率，特别是在经济下行压力较大的时期，给予企业更多的支持。同时，简化社会保险缴费流程，减少企业在办理社会保险过程中的时间和经济成本。对于小微企业和初创企业，可以给予更大力度的税收优惠和社会保险补贴，帮助其渡过难关。

　　五、改善企业融资环境。为了解决企业融资难、融资贵的问题，政府应加大对中小微企业的金融支持力度。可以通过设立专项基金、提供贷款贴息等方式，降低企业的融资成本。同时，鼓励金融机构创新金融产品和服务，如信用贷款、知识产权质押贷款等，拓宽企业的融资渠道。此外，建立健全企业信用信息共享平台，提高金融机构对企业的信任度，降低贷款风险。

　　六、降低企业物流成本。针对物流成本高的问题，政府应加强物流基础设施建设，完善物流网络布局，提高物流效率。对于电子信息等特定行业，可以考虑建立专门的物流园区，集中处理进出口货物，减少企业物流环节。同时，推动物流企业与企业之间的合作，通过集约化运输和配送，降低单个企业的物流成本。政府还可以给予物流企业一定的补贴，鼓励其采用先进的物流技术和设备，提高服务质量。

　　七、强化政策落实和监督。为了确保上述措施能够得到有效实施，各级政府应建立健全企业减负工作的监督机制，定期对政策执行情况进行评估和反馈。对于发现的问题，要及时整改，确保政策红利真正惠及企业。同时，加强政策宣传和解读，提高企业的政策知晓率和参与度。政府还可以通过第三方机构对企业减负效果进行独立评估，确保政策的有效性和公平性。

　　八、推进产业升级和技术创新。在为企业减负的同时，也要注重推动产业转型升级，提高企业的核心竞争力。政府应加大对科技创新的支持力度，鼓励企业增加研发投入，提升自主创新能力。同时，引导企业向产业链高端延伸，发展高附加值的产品和服务。对于在技术创新方面取得显著成绩的企业，政府可以给予相应的奖励和支持，激发企业的创新活力。

　　总之，面对当前复杂的经济形势，各级政府应以高度的责任感和使命感，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于减轻企业负担的各项决策部署，采取有力措施，切实解决企业在生产经营中遇到的实际困难，为企业发展创造良好的外部环境。通过多方面的努力，共同推动经济持续健康发展，实现高质量发展目标。

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