政法委书记学习贯彻习近平法治思想研讨发言

　　着力提升领导干部的法治思维和能力

　　在202x年11月召开的中央全面依法治国工作会议上，我们党正式提出“习近平法治思想”，其核心要义集中体现在“十一个坚持”上，构成了一个内涵丰富、逻辑严密的理论体系。习近平总书记强调，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，是全面推进依法治国的关键问题。对于领导干部来讲，转变思维方式，树立法律意识，是全面依法治国必须加以解决的首要问题，只有不断培养、强化和固化法治思维，带头尊法学法守法用法，营造出办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，才能确保依法治国落实到实处。

　　一、深入学习理解，准确把握法治思维的内涵要义。法治思维是指严格按照法律的规定、原理和精神，思考、分析、解决问题的习惯和取向，是否具备法治思维，就是一名领导干部是否依法行政的试金石。我感到，可以从四个方面进行理解：第一，法治思维是一种规则性思维。这个规则就是法律。在处理问题过程中，我们首先要想到这个行为的性质是什么？也就是这个行为是合法行为还是违法行为。其次要想到如果这个行为违法，触犯的是什么法、那条规定？最后，要清楚违法之后，会受到什么样的责任规制。第二，法治思维是一种理性思维。在进行评估、决策等行为时，必须提供充分的法律论证和法律理由，谨慎对待情感等外在因素。第三，法治思维是一种权力克制思维。就是在法律授权的范围内行使权力，坚持法律面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，避免侵害群众的合法权利。第四，法治思维是一种程序性思维。程序性的意义在于排斥任意性、避免人情化、促进理性选择，正当程序具有中立性、参与性、公开性、时限性等特征。程序公正是实体公正的前提，程序公正才能有结果的公正，这是对任意妄为的限制。

　　二、加强教育培训，不断提升领导干部的法治素养。提升领导干部的法治思维和能力，教育培训是基础。各级党委（党组）要将法治教育纳入干部教育培训规划，定期组织领导干部参加法治专题培训，通过系统的学习和培训，使领导干部深刻认识到法治的重要性，掌握基本的法律知识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时，要创新法治教育培训的方式方法，充分利用网络平台、移动终端等现代信息技术手段，开展在线学法、案例教学、模拟法庭等形式多样的法治教育活动，增强教育培训的针对性和实效性。此外，还要建立健全领导干部学法用法的考核评价机制，将法治素养作为考察识别干部的重要依据，促使领导干部自觉主动地学法用法。

　　三、强化实践锻炼，切实增强领导干部依法行政的能力。理论联系实际，是马克思主义的基本原则，也是提升领导干部法治思维和能力的有效途径。各级领导干部要在实践中不断深化对法治的理解和认识，通过处理复杂问题、应对突发事件等实际工作，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力。在重大决策前，要充分听取法律顾问的意见，确保决策的合法性；在实施管理过程中，要坚持依法行政，做到职权法定、程序正当、权责统一；在解决矛盾纠纷时，要善于运用法治思维和法治方式，引导和支持人民群众依法表达诉求、维护权益。通过不断的实践锻炼，使领导干部在法治轨道上推进工作成为一种自觉行动。

　　四、严格监督管理，确保领导干部依法履职尽责。监督是权力正确运行的根本保证。要建立健全领导干部法治建设责任制，明确各级领导干部在推进法治建设中的职责任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。加强对领导干部法治思维和法治能力的日常监督，及时发现和纠正存在的问题，防止权力滥用和失范。完善领导干部述职述廉述法制度，将法治建设情况纳入领导班子和领导干部年度考核评价体系，作为选拔任用、评先评优的重要参考。加大对领导干部违法违纪行为的查处力度，严肃追究法律责任，发挥警示教育作用，营造风清气正的政治生态。

　　五、营造法治氛围，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好风尚。法治社会是构筑法治国家的基础。各级领导干部要以身作则，带头尊法学法守法用法，做尊法学法守法用法的模范，引领和带动全社会形成良好的法治氛围。要加强法治宣传教育，普及法律知识，增强全民法治观念，引导广大人民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要健全公共法律服务体系，完善法律援助制度，保障人民群众在遇到法律问题或权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。要充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传法治建设的先进典型和成功经验，曝光典型案例，弘扬法治精神，传播法治正能量，形成全社会崇尚法治、厉行法治的浓厚氛围。

　　总之，提升领导干部的法治思维和能力是一项长期而艰巨的任务，需要各级党组织和领导干部共同努力，久久为功。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把法治思维和法治方式贯穿于工作的各个方面和全过程，为推进全面依法治国、建设社会主义法治国家作出新的更大贡献。

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