优化发展环境 提升发展质量

　　要当好承接东部产业转移的“桥头堡”，落实中央指示精神，XX必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，着力抓住“人”这一核心，聚焦“实”这一重点，做好“改”这一文章，全面优化发展环境，加快建设名副其实的现代化城市，奋力争当承接东部产业转移的“桥头堡”。一、优化发展环境，核心在“人”环境干部是否担当作为、群众是否支持参与、人才是否愿意进入，是衡量一个地方发展环境好坏的重要标准。XX优化发展，重点就是聚焦打造最强执行力政府，以创建全国文明城市再出发为契机，发挥好干部的作用，调动起群众积极性，挖掘出人才的潜力，推动“人人都是城市形象、处处都是投资环境”的理念深入人心。一是鼓励干部担当作为。突出正向激励，把优化发展环境、推动产业发展作为发现培养干部的重要途径，充分发挥新时代新担当新作为先进典型的示范带动作用，切实营造勇于担当、敢于负责、善于作为的良好氛围；完善容错纠错机制，研究出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》的配套细则及措施，列出容错免责清单，打消干部干事创业、担当作为的顾虑，让干部敢担当、能担当。坚持把抓落实、重实干、求实效作为政府工作的生命线，引导党员干部扎实开展“五讲无比”（讲政治、比站位，讲责任、比担当，讲效率、比速度，讲导向、比实干，讲业绩、比口碑），着力打造最强执行力政府，形成最强执行力，切实让“马上就办、真抓实干”成为政府工作常态，切实以干部作风转变引领发展环境优化。二是发动群众广泛参与。充分发挥我市“两站一场”整治工作经验，积极发动群众、大力依靠群众，坚决打好优化发展环境的人民战争，不断提高群众对优化发展环境的认同感和参与度。进一步广开言路，采取多种形式组织服务对象、社会各界群众，开展对行政执法部门及重点岗位干部的监督、评议，主动了解社会各界对政务环境的意见和建议，及时整改问题，不断提升服务质量。

　　三是吸引和留住人才。人才是发展的第一资源，是优化发展环境的关键要素。XX市将通过一系列政策组合拳，吸引和留住各类人才。首先，加大教育投入，提升本地教育资源质量，特别是高等教育和职业教育，为本地培养更多高素质的技术技能型人才。其次，实施更加开放的人才引进政策，对于高层次人才和紧缺专业人才给予住房补贴、子女入学等优惠政策，解决他们的后顾之忧，让他们能够安心工作、舒心生活。再次，优化人才发展环境，建立健全人才评价体系，提供良好的科研条件和创新平台，鼓励和支持人才创新创业，形成尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。最后，加强与高校、科研院所的合作，搭建产学研合作平台，促进科技成果转移转化，实现人才与产业的深度融合，为XX市的发展注入强劲动力。

　　二、聚焦产业发展，关键在“实”经济发展是优化发展环境的根本目的，也是衡量发展成效的重要标准。XX市将以“实”为核心，务实推进产业发展，确保经济高质量发展。一是夯实实体经济基础。实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉。XX市将坚定不移地把发展经济的着力点放在实体经济上，加快传统产业转型升级，推动制造业高质量发展。加大对高新技术企业的扶持力度，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。同时，大力发展现代农业，推广农业新技术，提升农产品质量和附加值，打造特色农业品牌，促进农民增收致富。二是促进新兴产业蓬勃发展。新兴产业代表着未来发展方向，是推动经济增长的新引擎。XX市将紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，大力发展新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。加强与国内外知名企业和研究机构的合作，引进先进技术，集聚高端人才，打造一批具有国际影响力的产业集群。三是优化产业结构布局。合理规划产业空间布局，避免同质化竞争，形成各具特色、优势互补的区域发展格局。加强产业园区建设，完善基础设施配套，提升园区承载能力和服务水平，吸引更多优质项目落户。同时，注重生态环境保护，坚持绿色发展，推动产业结构调整与环境保护相协调，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

　　三、深化改革开放，重点在“改”改革是发展的强大动力，开放是繁荣的必由之路。XX市将以更大的勇气和智慧深化改革，扩大开放，为经济社会持续健康发展注入新活力。一是深化行政体制改革。继续简政放权，减少审批事项，优化审批流程，提高办事效率，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。加快推进“互联网+政务服务”，实现数据共享、业务协同，让信息多跑路、群众少跑腿。深化事业单位改革，激发事业单位活力，提高公共服务效能。二是深化经济体制改革。完善市场准入负面清单制度，营造公平竞争的市场环境。深化国有企业改革，推动国有资本做强做优做大，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。支持民营企业发展，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清新型政商关系，激发民营经济活力。三是扩大对外开放。积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸合作，拓展国际市场。优化外贸结构，提高出口产品技术含量和附加值，扩大高技术、高附加值产品出口。加大招商引资力度，优化外商投资环境，吸引更多外资企业来XX投资兴业。四是推进重点领域改革。围绕制约经济社会发展的突出问题，深入推进财税金融、社会保障、医疗卫生等重点领域改革，破除体制机制障碍，释放改革红利，增强发展动力。

　　四、加强党的建设，根本在“严”党的建设是推动经济社会发展的根本保证。XX市将按照新时代党的建设总要求，全面推进党的各项建设，为经济社会持续健康发展提供坚强保障。一是加强政治建设。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的领导核心地位不动摇。严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是加强思想建设。强化理论武装，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强宣传思想工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，弘扬主旋律，传播正能量，营造风清气正的社会舆论环境。三是加强组织建设。树立正确选人用人导向，选拔任用忠诚干净担当的干部，建设高素质专业化干部队伍。加强基层党组织建设，提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，筑牢党在基层的执政根基。四是加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，特别是形式主义、官僚主义问题，减轻基层负担，密切党群干群关系。五是加强纪律建设。强化纪律意识，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，用铁的纪律维护党的团结统一。六是加强反腐倡廉建设。始终保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

　　综上所述，XX市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展的要求，坚持以人民为中心的发展思想，全面优化发展环境，聚焦产业发展，深化改革开放，加强党的建设，奋力谱写新时代XX市经济社会发展的新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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