党组书记“制度治党、依规治党”研讨发言

　　这次市委中心组集中学习会，聚焦制度治党、依规治党，主题鲜明、重点突出，具有重要意义。根据会议安排，下面我作个简要发言。

　　一、深刻领会把握习近平总书记关于制度治党、依规治党的主要精髓

　　党的十八大以来，习近平总书记对制度治党、依规治党作出了一系列重要论述，极大丰富和发展了马克思主义党建学说和中国特色社会主义法治理论，全面深化了我们党对执政党建设规律的认识，为加强党内法规制度建设提供了根本遵循。我们一定要深刻学习了领会，准确把握精神实质。一是要深刻领会把握制度治党、依规治党是全面从严治党的治本之策。习近平总书记强调，“要坚持思想建党和制度治党紧密结合，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。我们党是大党，有9000多万党员和460多万基层党组织，要保证各级党组织和全体党员的行为规范有序，保证全党团结统一、步调一致，加强制度治党是不二法门。党的十八大以来，党中央坚持抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，这“六个从严”就是强调发挥制度的引领和保障作用，每个“从严”都是依靠建章立制来提供准绳，都依据制度去衡量是非曲直，真正体现了把制度建设贯穿于全面从严治党始终。

　　二是要深刻领会把握制度治党、依规治党是全面依法治国的关键引领。党的十九大强调要坚持“依法治国和依规治党有机统一，”并将其纳入新时代中国特色社会主义基本方略之中。党在整个经济社会发展中，发挥着总揽全局、协调各方的领导作用，如果不坚持法规治党、将党的活动纳入党内法规轨道，就不可能实现经济社会发展活动的法治化，就无法实现法治建设目标。依法治国必须靠依规治党来保障，全面依法治国的目标才能顺利得以实现。三是要深刻领会把握制度治党、依规治党是全面深化改革的重大任务。党内法规制度建设，既是全面深化改革的重要组成部分，也是确保改革沿着正确方向前进的根本保障。只有通过加强党内法规制度建设，才能确保党的路线方针政策和国家法律法规得到有效执行，才能确保改革举措落地生根，取得实效。在全面深化改革的过程中，我们必须紧紧抓住制度治党这个关键环节，以制度创新推动改革深化，以制度改革促进经济社会持续健康发展。

　　二、扎实推进制度治党、依规治党的实践探索

　　在新的历史条件下，推进制度治党、依规治党，需要我们在实践中不断探索和创新，确保各项制度落地生根、见到实效。一是要加强党内法规制度体系建设。党的十八届四中全会明确提出，要形成完善的党内法规体系。近年来，中央陆续出台了一系列重要党内法规，如《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，这些法规为我们开展工作提供了重要的制度支撑。但也要看到，当前党内法规制度还存在一些薄弱环节，比如部分领域制度缺失、制度执行不到位等问题仍然存在。因此，我们要继续加强党内法规制度体系建设，不断完善相关法规，确保制度设计科学合理、操作性强，能够有效指导和规范党内生活。

　　二是要强化制度执行，确保制度权威。制度的生命力在于执行。再好的制度，如果得不到严格执行，就会成为“稻草人”“纸老虎”。各级党组织和党员干部要牢固树立制度意识，严格遵守党内法规，自觉维护制度权威。特别是领导干部要带头尊崇制度、敬畏制度、执行制度，坚决防止选择性执行、变通执行等问题发生。同时，要建立健全制度执行监督机制，加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度规定的行为，确保制度刚性约束得到落实。

　　三是要深化制度宣传教育，营造良好的制度文化氛围。制度治党、依规治党的推进，离不开广大党员的思想认同和行动支持。因此，我们要加大制度宣传教育力度，通过多种形式和渠道，广泛宣传党的制度规定，使广大党员深入了解制度的内容和要求，增强制度意识和法治观念。特别是在年轻党员和新党员中，要注重培养他们的制度思维和法治素养，引导他们从一开始就树立正确的制度观，自觉按照制度办事，做遵规守纪的模范。此外，还要注重发挥先进典型的示范带动作用，通过表彰奖励那些在制度执行方面表现突出的个人和集体，激励更多党员积极参与到制度治党、依规治党的实践中来。

　　三、以制度治党、依规治党推动党的建设高质量发展

　　制度治党、依规治党是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，对于提高党的建设质量具有重要意义。我们要以制度治党、依规治党为抓手，着力解决党的建设中存在的突出问题，不断提升党的建设科学化水平。一是要以制度治党、依规治党为抓手，推进党的政治建设。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们要严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度规定，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保全党在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。同时，要通过制度建设，进一步巩固党的执政基础，增强党的凝聚力和战斗力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。

　　二是要以制度治党、依规治党为抓手，推进党的组织建设。组织建设是党的建设的基础性建设。我们要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等制度要求，加强基层党组织建设，提升基层党组织的政治功能和服务功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。要通过制度建设，优化党的组织结构，完善党的组织体系，增强党的组织活力，为党的事业提供坚实的组织保障。同时，要重视培养选拔忠诚干净担当的高素质干部，建立和完善干部选拔任用、考核评价、教育培训等制度，打造一支忠诚于党的事业、具有强烈责任感和使命感的干部队伍。

　　三是要以制度治党、依规治党为抓手，推进党的作风建设。作风建设关系人心向背，关系党的生死存亡。我们要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，让广大党员干部有更多时间和精力投入到实际工作中去。要通过制度建设，建立健全作风建设长效机制，持续深化“四风”整治，营造风清气正的良好政治生态。同时，要注重发挥人民群众的监督作用，畅通监督渠道，及时发现和纠正作风问题，确保作风建设取得实实在在的效果。

　　四是要以制度治党、依规治党为抓手，推进党的纪律建设。纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们要严格执行《中国共产党纪律处分条例》等制度规定，坚持纪严于法、纪在法前，用铁的纪律管党治党。要通过制度建设，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，始终保持反腐败高压态势，坚决查处各种违纪违法行为，净化党内政治生态。同时，要注重运用监督执纪“四种形态”，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小错酿成大错，保护干部健康成长。

　　总之，制度治党、依规治党是全面从严治党的重要手段，是推进党的建设高质量发展的必然要求。我们要深入学习了习近平总书记关于制度治党、依规治党的重要论述，不断提高制度意识，强化制度执行，深化制度创新，努力把制度优势转化为治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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