市长关于坚持依法科学民主决策、提高政府决策质量研讨发言

　　结合研讨主题，我谈几点认识。不当之处，敬请同志们批评指正。依法是行政决策的前提条件，科学是行政决策的本质要求，民主是行政决策的关键途径和内在要求。提升行政决策法治化科学化民主化水平，直接体现着政府依法行政水平的高低，直接决定着政府职能全面正确履行。作为地方政府主要领导，我们只有修好依法科学民主决策这门必修课，进一步提高政府决策质量和效率，才能确保全面贯彻落实上级有关决策部署，才能不断增强驾驭地方经济社会发展的本领和水平，才能为决战脱贫攻坚决胜同步全面小康注入动力、提供保障。

　　第一，推进依法科学民主决策必须加快“放管服”改革。政府决策要实现科学化，必须首先依法界定和规范政府职能，正确处理好政府与市场、政府与社会的关系，做到把该放的权力放掉，把该管的事务管好，把政府工作重点转到提供优质公共服务上来，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，减少政府对市场主体、市场行为的过多干预，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，避免行政决策的盲目性和无效性，使政府的行政行为更科学、更高效。

　　第二，推进依法科学民主决策必须加强法治政府建设。法治政府建设的核心是依法行政，只有做到依法行政，才能确保实现依法决策。政府作为行政主体，必须大力弘扬宪法精神，大力弘扬社会主义法治精神，带头遵法、护法、用法，自觉按照法定权限和程序履行政府职能，严格按照权力清单、责任清单和负面清单开展工作，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”、防止权力“任性”，做到法定职责必须为、法无授权不可为，提高行政决策效能和服务水平。

　　第三，推进依法科学民主决策必须完善决策制度和程序。深入推进依法科学民主决策必须要有健全的决策机制作保障，只有建立科学、规范、民主的议事制度、议事规则，明确决策范围、决策程序、决策责任，才能确保决策过程公开透明、决策结果公正合理。为此，我们要建立健全重大行政决策公众参与机制，拓宽公众参与渠道，充分听取各方面意见，特别是基层群众的意见建议，增强决策的透明度和公众参与度。同时，要完善专家论证和风险评估机制，对涉及专业性强、技术含量高的决策事项，组织相关领域专家进行深入论证；对可能引发社会稳定问题的重大决策，进行社会稳定风险评估，确保决策的科学性和可行性。此外，还要建立健全决策后评估和纠错机制，对已作出的重大决策实施效果进行跟踪评估，及时发现并纠正决策执行中的问题，不断提高决策的实效性和适应性。

　　第四，推进依法科学民主决策必须强化监督问责。没有监督的权力必然导致腐败，没有问责的决策难以保证质量。因此，我们必须加强对行政决策的监督力度，建立健全决策监督体系，确保决策权在阳光下运行。一方面，要加强内部监督，通过建立决策跟踪反馈机制，定期对决策执行情况进行检查和评估，及时发现和解决决策执行中的问题。另一方面，要强化外部监督，主动接受人大、政协和社会各界的监督，畅通监督渠道，广泛听取社会各界的意见和建议，形成多方参与、共同监督的良好局面。对于决策失误造成严重后果的，要严格按照有关规定追究相关人员的责任，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，切实维护决策的严肃性和权威性。

　　第五，推进依法科学民主决策必须注重学习和培训。领导干部是依法科学民主决策的关键，其素质和能力直接影响着决策的质量和效果。因此，我们必须高度重视领导干部的学习和培训工作，不断提高其依法行政的能力和水平。要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面依法治国的重要论述，增强法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要加强对法律法规和政策的学习，特别是对《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等重要法律法规的学习，确保在决策过程中严格遵守法律规定。要注重实践锻炼，通过参与重大决策的制定和实施，不断提升领导干部的决策能力和水平。同时，要加强对年轻干部的培养，为他们提供更多学习和实践的机会，使其尽快成长为能够担当重任的优秀人才。

　　第六，推进依法科学民主决策必须坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好一切工作的根本保证。推进依法科学民主决策，必须始终坚持党的领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央的各项决策部署。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，加强对重大决策的研究和部署，确保决策方向正确、目标明确。要严格执行请示报告制度，对重大决策事项及时向上级党委请示报告，确保决策符合党的路线方针政策。要严格落实民主集中制原则，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论决定，防止个人或少数人专断。要注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，广泛动员和组织人民群众参与决策，凝聚起推进改革发展的强大合力。

　　总之，推进依法科学民主决策是一项系统工程，需要我们从多方面入手，综合施策，持续用力。作为地方政府主要领导，我们要以高度的政治责任感和历史使命感，认真履职尽责，勇于担当作为，不断提升依法科学民主决策的能力和水平，为推动经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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