如何发挥基层人大代表的作用

　　党的十八大报告指出，“人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。”来自基层的人大代表熟悉群众，扎根一线，对人民群众的日常生活影响深远。基层人大工作委员会对市级司法机关派出机构、辖区内的经济、财政、城市建设等工作进行监督，对辖区内经济建设、社会事业、社会稳定、社会保障工作和人民群众关心的问题进行调研并提出意见和建议。

　　一、街道人大代表开展工作中面临的问题

　　（一）街道人大参与的人大会议质量、监督权、决定权行使效率不高

　　召开人大代表会议中，部分人大代表积极性不高，不少人大代表在与会前没有提前准备好议案、没有做好充分的发言准备，甚至在会议讨论过程中只注重自身的利益，忽略大多数群众的利益，使得人大会议成了“摆设”，未能最大限度地为民办实事、促进当地经济的发展。这种现象不仅削弱了人大代表的公信力，也影响了人民代表大会制度的有效运行。为了提升会议质量，街道人大工委应加强培训，提高代表们的履职能力和责任感，同时建立健全考核机制，确保每位代表都能积极参与，真正发挥其代表作用。

　　（二）街道人大工委专职人员配备不足

　　街道人大工委的委员多为街道中层干部兼职，专职人员数量较少，缺乏专门人员开展检查、视察、调研、审议等工作。由于大部分为兼职人员，时间、精力有限，不能全身心地投入。部分街道人大代表身兼数职，在日常监督力度不足，甚至出现“自己监督自己”的现象，日常工作开展的效果不尽理想。为此，街道人大工委应积极争取上级支持，增加专职人员编制，确保各项工作有专人负责，提高工作效率。同时，可以通过引入外部专家、学者等方式，弥补现有人员的专业知识不足，提升整体工作水平。

　　（三）街道人大工委中代表的履职能力参差不齐

　　虽然近年来我国人大代表参政议政能力不断提高，但不可否认仍存在部分人大代表履职能力不足的现象。例如：文化程度不高，不能提出或审议高质量的提案，建言献策的能力不足；代表意识弱，工作积极性不强，不能很好地联系、服务人民群众，影响代表参政、议政的效果。针对这一问题，街道人大工委应加强对代表的培训，定期组织学习活动，提升代表的政治素养和业务能力。此外，还可以通过建立激励机制，表彰优秀代表，激发全体代表的积极性和创造性，形成良好的履职氛围。

　　（四）街道人大工委工作开展中宣传力度不够

　　辖区内的群众对街道人大工委的工作不甚了解，甚至不知道辖区内有哪些人大代表，街道人大工委存在宣传工作力度不足，宣传意识薄弱、经费紧缺、人员不足等现象，这是制约街道人大工作的主要因素之一。为了改变这一现状，街道人大工委应加大宣传力度，利用多种渠道和形式，如社区公告栏、网络平台、宣传册等，向群众普及人大知识，介绍代表的工作情况，增强群众的参与感和认同感。同时，可以定期举办“代表接待日”等活动，让代表与群众面对面交流，及时了解群众的意见和建议，进一步密切代表与群众的联系。

　　二、提升街道人大代表工作效能的对策

　　（一）强化代表培训，提升履职能力

　　代表的履职能力直接影响到街道人大工作的质量和效果。因此，街道人大工委应将代表培训作为一项重要任务来抓，制定详细的培训计划，邀请专家学者、资深代表等进行授课，内容涵盖政策法规、议事规则、调研方法等方面。通过系统的学习和实践，使代表们能够更好地理解人大工作的意义和要求，提高提案质量，增强议政能力。同时，还应鼓励代表们加强自我学习，不断提升自身的综合素质，以适应新形势下的人大工作需要。

　　（二）完善工作机制，提高工作效率

　　街道人大工委应建立健全各项规章制度，明确职责分工，规范工作流程，确保各项工作有章可循、有序开展。特别是对于会议组织、议案审议、监督落实等关键环节，要严格把关，确保程序合法、过程透明、结果公正。此外，还应建立绩效考核机制，对代表的工作情况进行定期评估，奖优罚劣，激发代表的工作热情和责任心。通过不断完善工作机制，提高工作效率，确保街道人大工作顺利推进。

　　（三）加强队伍建设，充实工作力量

　　街道人大工委应积极争取上级党委、政府的支持，增加专职人员编制，选聘一批具有较高素质和专业背景的人员加入到人大队伍中来。同时，对于现有的兼职人员，要合理安排工作任务，确保他们在完成本职工作的同时，也能有足够的时间和精力投入到人大工作中。此外，还可以通过购买社会服务的方式，引进第三方机构协助开展调研、检查等工作，缓解人员不足的压力，提高工作质量。

　　（四）加大宣传力度，增强群众参与

　　街道人大工委应充分利用各种媒体资源，加大对人大工作的宣传力度，提高群众的认知度和参与度。可以通过制作宣传视频、编印宣传手册、开设微信公众号等方式，向群众普及人大知识，展示代表风采，增强代表的影响力。同时，还可以定期举办“代表接待日”、“代表进社区”等活动，让代表与群众面对面交流，听取群众的意见和建议，解决群众的实际困难，进一步密切代表与群众的关系。通过这些措施，逐步建立起一个开放、透明、互动的人大工作体系，增强群众对人大工作的信任和支持。

　　三、总结

　　街道人大代表工作是人民代表大会制度的重要组成部分，对于保障人民当家作主、推动地方经济社会发展具有重要意义。面对当前存在的问题和挑战，街道人大工委应坚持问题导向，采取有效措施，不断改进和完善工作。通过强化代表培训、完善工作机制、加强队伍建设、加大宣传力度等途径，全面提升街道人大代表的工作效能，确保人民代表大会制度在基层得到有效落实，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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