市委组织部长发展理念研讨：贯彻五大发展理念，引领“十三五”开局之年

　　党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为新时期坚持和发展中国特色社会主义，提供了科学理论指导和行动指南。深入贯彻五大发展理念，有效引领组织工作发展之路，是顺利实现“十三五”发展目标的重要基础。新的理念、新的形势、新的要求，赋予了明年新的任务。全面深化改革步入深水区，经济结构转型升级处于换档期，较大经济下行压力依然存在。如何解决改革进程中的重重困难，实现经济社会发展行稳致远的目标，如何充分发挥组织部门保证作用，这些都需要我们坚持核心引领和问题导向，以实际行动践行好五大发展理念。

　　坚持创新引领，夯实发展根基。从五大发展理念本身而言，它体现着党的思想路线的本质要求，蕴含着解放思想、与时俱进的思想品格，而实现理念转变核心要义在于创新。时代在变迁、制度在变革、形势在变化，以不变应万变的过去，已不复存在。落后于时代则必被淘汰。坚持解放思想、与时俱进，就是要顺应大势，就是要坚持问题导向，以创新开拓的锐气，紧扣发展脉搏，注重从思维方法上解决问题，树立与时代、实践相适应的思维方式，在解放思想中跟上时代，在开拓创新中赢得先机。通过调研走访、考察学习，我深切地感受到，我们与周边先进县市的较大差距，观念理念的差距、创新意识的不足是根本成因。如今，面对现实存在的突出问题，面对“十三五”开局之年的发展任务，没有开拓创新的自主意识，就难以把握关键机遇，难以适应形势要求。为此，我们应深刻认识创新是引领发展的第一动力，把创新摆在全市发展的核心位置，进一步理顺体制机制，让创新精神贯穿组织工作始终，让创新在全市上下蔚然成风。就组织工作而言，创新发展的交汇点在人才，而人才工作核心在于机制创新，在于不断优化人才工作方法、举措。创新人才引进机制。通过加强与国外著名高校、海外华人华侨社团、留学生团体、海外猎头机构的合作，拓宽引才渠道，建立更加灵活的人才引进机制。同时，加大对本地人才的培养力度，通过实施“青年英才计划”、“领军人才工程”等项目，为各类人才提供成长和发展的平台。此外，完善人才评价体系，建立健全以能力和业绩为导向的人才评价标准，确保优秀人才能够脱颖而出，为我市经济社会发展提供强有力的人才支撑。

　　坚持协调发展，优化区域布局。协调发展是五大发展理念的重要组成部分，强调的是平衡与协调，旨在解决发展不平衡的问题。当前，我市面临着城乡发展不平衡、区域发展差异显著等问题，这些问题不仅制约了整体发展水平的提升，也影响了社会和谐稳定。因此，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，将协调发展作为推动全市经济社会持续健康发展的关键举措。一是优化城乡空间布局，推进新型城镇化建设。按照“一核两翼”的城市发展格局，加快中心城区建设，提升城市功能品质；同时，加强小城镇和农村基础设施建设，促进城乡融合发展。二是加大产业扶持力度，缩小区域发展差距。针对不同区域的特点和优势，制定差异化产业发展政策，支持传统产业转型升级，培育新兴产业，形成各具特色的区域经济体系。三是强化公共服务均等化，提高民生保障水平。加快推进教育、医疗、社保等领域的改革，逐步缩小城乡、区域间的公共服务差距，让改革发展成果更多更公平惠及全体市民。

　　坚持绿色发展，建设美丽家园。绿色发展是五大发展理念的重要内容之一，强调的是可持续发展，旨在解决资源环境约束趋紧的问题。近年来，我市生态环境保护工作取得了一定成效，但与人民群众对美好生活的向往还有较大差距。我们必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。一是加大环境保护力度，改善生态环境质量。严格执行环保法律法规，严厉打击环境污染违法行为，推进大气、水、土壤污染防治行动计划，确保环境质量稳步提升。二是发展绿色产业，促进经济结构优化升级。依托丰富的自然资源和良好的生态环境，大力发展生态农业、生态旅游、清洁能源等绿色产业，推动产业结构向低碳、循环、绿色方向转型。三是倡导绿色生活方式，提升全民环保意识。通过开展形式多样的宣传教育活动，引导广大市民树立节约资源、保护环境的生活理念，共同参与美丽家园建设。

　　坚持开放发展，拓展合作空间。开放发展是五大发展理念的重要方面，强调的是内外联动，旨在解决发展内外联动性不强的问题。在全球化背景下，开放已成为不可逆转的时代潮流。我市必须抓住新一轮对外开放的机遇，积极融入国家开放大局，不断提升开放型经济发展水平。一是深化对外交流合作，扩大对外开放领域。积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸往来和技术合作，推动我市产品和服务走向国际市场。二是优化营商环境，吸引外资企业落户。简化行政审批程序，降低企业经营成本，营造公平竞争的市场环境，增强对外资企业的吸引力。三是搭建开放平台，促进内外资源融合。充分利用各类展会、论坛等活动，搭建交流合作平台，促进国内外资本、技术、人才等资源的有效对接，为我市经济社会发展注入新动力。

　　坚持共享发展，增进民生福祉。共享发展是五大发展理念的核心要义，强调的是公平正义，旨在解决发展成果共享不足的问题。共享发展要求我们始终把人民放在心中最高位置，不断满足人民群众对美好生活的向往。一是完善社会保障体系，提升民生保障水平。健全养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度，逐步提高保障标准，确保群众基本生活无忧。二是加大教育投入，促进教育公平。优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展，增加优质教育资源供给，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。三是推进就业创业，增加居民收入。落实积极的就业政策，鼓励和支持大众创业、万众创新，拓宽就业渠道，提高就业质量，确保城乡居民收入持续增长。四是加强社会治理，维护社会稳定。建立健全基层治理体系，加强社区建设和管理，及时化解矛盾纠纷，营造安全和谐的社会环境。

　　总之，深入贯彻五大发展理念，对于推动我市经济社会高质量发展具有重要意义。各级各部门要切实增强责任感和使命感，以实际行动践行五大发展理念，为实现“十三五”发展目标作出新的更大贡献。同时，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

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