深化治理损害群众利益不正之风的实践与探索

　　十九届中纪委第二次全会强调，“要坚决整治群众身边腐败问题。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。”以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。县乡纪委要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，敢担当、敢碰硬，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。实现好、维护好、发展好人民群众的利益，是我们党的优良传统，也是不断取得经济建设和改革胜利的经验总结。认真解决损害群众利益的突出问题，是维护改革发展稳定大局，决胜全面建设小康社会，保证经济社会科学发展的必然要求，也是密切党同人民群众血肉联系、深入开展反腐倡廉工作的重要内容。近年来，x县纪检监察机关坚持“群众利益无小事”的工作思路，把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为净化政治生态，保障全面建成小康社会的重要任务来抓，针对损害群众利益的突出问题，积极创新思路，追根溯源，认真治理，取得了明显成效。群众反映较为强烈的农民负担、教育医疗、生态环保、扶贫攻坚等方面的信访量逐年下降，连续多年被省、市纪检监察部门评为“党风政风监督工作先进单位”。

　　一、抓宣教，筑牢“思想堤坝”，促使党员干部不想损害群众利益

　　当前损害群众利益的不正之风之所以久治难愈，关键是部分党员干部宗旨观念淡薄。世界著名经济学家亚当·斯密曾经说过：“人具有天然的机会主义倾向，总想获得好处”。改革开放以来，广大党员干部的思想观念受到了市场经济条件下诸多不健康因素的冲击，加之思想教育滞后，道德秩序建设存在缺憾，以及人与人之间诚信意识不足体现的诸多信息的不对称性，导致一些党员干部理想、信念、奉献精神同围绕实利作舍的价值判断标准发生碰撞，全心全意为人民服务的宗旨观念淡化，在各种诱惑面前，世界观、道德观、价值观扭曲，心理失衡，道德失范，从而为了一己之利，在工作中无视“内在道德律令”和行为规范侵犯群众利益。

　　为了从根本上解决这一问题，x县纪检监察机关采取了一系列措施，加强党员干部的思想教育，强化宗旨意识。一是深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党和党风廉政建设的重要论述，通过理论中心组学习、专题培训、集中宣讲等形式，引导党员干部坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是开展廉政文化进机关、进社区、进农村活动，利用宣传栏、电子屏、微信公众号等平台，广泛宣传廉洁自律准则、纪律处分条例等内容，营造浓厚的廉洁氛围。三是定期组织党员干部参观警示教育基地，观看警示教育片，邀请专家学者进行专题讲座，通过正面典型激励和反面案例警示，使广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。四是建立健全干部教育培训机制，将廉政教育纳入干部教育培训规划，确保每年至少组织一次全员性的廉政教育培训，提升党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。

　　二、抓制度，扎紧“制度笼子”，促使党员干部不能损害群众利益

　　制度建设是防止党员干部损害群众利益的根本保障。x县纪检监察机关坚持标本兼治，注重从源头上预防和治理腐败问题，不断完善相关制度，扎紧“制度笼子”。一是完善权力运行制约和监督机制，推动权力公开透明运行。通过编制权力清单、责任清单，明确各部门、各岗位的职责权限，实现权力清单化管理。同时，依托政府门户网站、政务公开栏等平台，及时公开权力运行流程图、办事指南等信息，接受社会监督。二是建立健全利益冲突防范机制，严格实行领导干部个人有关事项报告制度，加强对领导干部配偶、子女及其配偶从业、财产、出国等事项的监管，防止利益输送。三是深化“放管服”改革，优化政务服务环境。通过简化审批程序、压缩办理时限、推行网上办理等方式，提高服务效率，减少权力寻租空间。四是强化基层民主建设，推进村务公开、财务公开，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，让权力在阳光下运行。五是建立和完善问责机制，对不作为、乱作为、慢作为等问题严肃追责，形成有力震慑。

　　三、抓监督，强化“监督利器”，促使党员干部不敢损害群众利益

　　监督是确保党员干部正确行使权力的重要手段。x县纪检监察机关不断创新监督方式，强化监督力度，确保监督实效。一是构建全方位、多层次的监督体系，形成党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、社会广泛参与的工作格局。充分发挥人大、政协、司法机关、新闻媒体等监督作用，拓宽监督渠道，扩大监督覆盖面。二是运用科技手段提升监督效能，依托大数据、云计算等现代信息技术，建立智慧监督平台，实现数据共享、信息互通，提高发现问题的能力。三是加强巡视巡察工作，将整治群众身边的不正之风和腐败问题作为巡视巡察的重点内容，对发现的问题线索及时移交相关部门处理，确保件件有着落、事事有回音。四是开展专项监督检查，围绕重点领域、关键环节，定期组织开展专项检查，及时发现和纠正问题，防止小问题演变成大问题。五是发挥群众监督作用，畅通举报渠道，完善信访举报受理、办理、反馈机制，鼓励和支持群众依法依规参与监督，形成全社会共同参与的良好局面。

　　四、抓惩治，保持“高压态势”，坚决打击损害群众利益的行为

　　惩治是最直接、最有效的反腐手段。x县纪检监察机关始终保持惩治腐败的高压态势，坚决打击损害群众利益的行为。一是严肃查处违纪违法案件，对涉及群众切身利益的案件优先查办、快查快结，确保查处一个、震慑一片。二是加大执纪审查力度，对顶风违纪、不知收敛的党员干部从严从重处理，绝不姑息迁就。三是深化运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，经常开展批评和自我批评，抓早抓小、防微杜渐，防止小错酿成大祸。四是强化追责问责，对履行主体责任、监督责任不力的单位和个人，严格按照相关规定追究责任，倒逼责任落实。五是加强警示教育，通过召开警示教育大会、编印警示读本、拍摄警示片等方式，用身边事教育身边人，引导党员干部引以为戒、警钟长鸣。

　　通过上述一系列措施的实施，x县在整治群众身边的不正之风和腐败问题方面取得了显著成效，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。未来，x县将继续坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，为加快建设富强民主文明和谐美丽的现代化x县提供坚强保障。

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