某副区长在大兴调查研究情况交流会上的发言材料

　　各位领导、同志们：

　　在全区大兴调查研究，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。我们作为基层干部解决基层的问题，不能盲目，无的放矢，要想真正解决好群众的急难事，就一定要先做好调查研究。根据区委印发的《关于贯彻落实党中央、省委、市委部署大兴调查研究的实施方案》精神，我就深化医改课题调研开展情况汇报如下：

　　一、立足调研内容，做足前期工作

　　确定调研课题。深化医改，既是我分管的工作，也是群众关注的重大民生工程，确定以“深入推进XX区医药卫生体制改革，推动医疗卫生服务从‘病有所医’到‘无病先防’‘病有良医’转变”为调研课题，就是要擦亮“健康XX”品牌，解决好辖区内居民“看病难、看病贵”的问题。

　　2. 制定调研方案。为做好本次课题调研，我组织成立了由区卫健局牵头，区政府办、区医保局等单位为成员单位的调研工作小组，拟定了详细的调研方案。按照工作实际和解剖麻雀原则，对三家区级医院和XXX、XXX等乡镇卫生院进行调研。

　　3. 研定调研提纲。深化医改工作线长面广，在调研之前根据医改工作需要，拟定了调研提纲和调研问卷，内容涉及班子建设、人才队伍建设、医疗卫生服务、公共卫生服务、医保政策落实、信息化建设、特色专科建设、医防融合等8个方面。

　　二、立足问题导向，深入一线调研

　　根据一线调研调研，当前主要存在：

　　从发展格局上看。XX区共有5家市、区医院，服务半径高度重叠。三级医院“虹吸”效应明显，区级医院发展空间严重不足。总体来说，5家公立医院趋利性较重，导致出现“三级医院抢二级医院病源，二级医院抢一级医院病源、一级医院抢村卫生室病源”，存在无序竞争情况。“农村弱、城区强”的现象较为突出，医疗资源分布不均，严重影响了医疗服务的质量和效率。同时，由于医疗资源过度集中于城市中心区域，导致农村地区医疗服务供给不足，群众就医不便，进一步加剧了城乡医疗资源的不平衡。

　　2. 从服务模式上看。当前，我区医疗卫生服务体系仍以治疗为主，预防保健和康复护理等服务相对滞后。医疗机构之间的协作机制不健全，信息共享程度不高，患者在不同医疗机构之间转诊时，往往需要重复检查，增加了患者的经济负担和时间成本。此外，基层医疗卫生机构的服务能力相对较弱，难以满足群众日益增长的健康需求，尤其是在慢性病管理、老年病照护等方面存在较大短板。

　　3. 从人才队伍上看。我区医疗卫生人才短缺问题较为突出，特别是高层次医学人才和基层医疗卫生人才匮乏。一方面，由于待遇偏低、职业发展空间有限等因素，导致部分优秀医疗人才流失；另一方面，基层医疗卫生机构普遍存在人才引进难、留住难的问题，影响了基层医疗服务水平的提升。此外，医务人员的培训和继续教育体系不够完善，部分医务人员的知识技能更新不及时，影响了医疗服务质量的提高。

　　4. 从信息化建设上看。虽然近年来我区在医疗卫生信息化建设方面取得了一定进展，但与先进地区相比仍有较大差距。目前，各医疗机构之间的信息孤岛现象依然存在，数据共享和互联互通程度不高，影响了医疗服务的协同性和高效性。此外，智慧医疗、远程医疗等新型医疗服务模式的应用还不够广泛，难以充分发挥信息技术在提升医疗服务质量和效率方面的优势。

　　三、立足实际，提出对策建议

　　针对上述存在的问题，结合我区实际情况，提出以下对策建议：

　　优化医疗资源配置，促进均衡发展。一是科学规划医疗机构布局，合理调整各级医疗机构的功能定位和服务范围，减少服务半径重叠现象，避免无序竞争。二是加强区域医疗中心建设，提升区级医院服务能力，发挥其在区域内医疗服务体系中的龙头作用。三是加大对农村地区医疗卫生投入，改善基础设施条件，提高基层医疗卫生机构的服务能力和水平，逐步缩小城乡医疗资源差距。

　　2. 推进医疗服务模式创新，构建全生命周期健康管理体系。一是加快建立以预防为主的医疗卫生服务体系，强化疾病预防控制和健康管理，推动医疗服务向健康促进转变。二是完善分级诊疗制度，优化患者就医流程，减少不必要的重复检查，降低患者就医成本。三是加强基层医疗卫生机构能力建设，提升其在慢性病管理、老年病照护等方面的服务水平，满足群众多元化健康需求。

　　3. 加强医疗卫生人才队伍建设，提升整体服务水平。一是加大人才培养和引进力度，通过政策倾斜、待遇保障等措施吸引优秀医疗人才来我区工作。二是建立健全医务人员培训和继续教育体系，定期开展业务培训和技术交流，提高医务人员的专业素质和服务能力。三是优化人才评价和激励机制，充分调动医务人员的积极性和创造性，营造良好的职业发展环境。

　　4. 加快医疗卫生信息化建设，提升服务效能。一是推进区域卫生信息平台建设，实现各医疗机构之间的信息共享和互联互通，提高医疗服务的协同性和高效性。二是推广智慧医疗、远程医疗等新型医疗服务模式，利用信息技术手段拓展医疗服务领域，提高医疗服务的可及性和便捷性。三是加强信息安全保障，确保患者个人信息和医疗数据的安全。

　　四、加强组织领导，确保改革任务落地见效

　　深化医药卫生体制改革是一项系统工程，需要全区上下共同努力，形成合力。一是加强组织领导，成立由区委、区政府主要领导任组长的医改领导小组，统筹协调推进各项改革任务。二是明确责任分工，细化改革任务清单，将各项任务分解落实到具体部门和个人，确保责任到人、任务到位。三是强化督查考核，建立医改工作督查机制，定期对改革进展情况和成效进行评估，及时发现和解决问题，确保改革任务顺利推进。四是加强宣传引导，通过多种渠道和形式宣传医改政策和成效，增强社会各界对医改工作的理解和支持，营造良好的改革氛围。

　　总之，深化医药卫生体制改革是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是提升人民群众健康水平的重要举措。我们要以高度的责任感和使命感，扎实推进医改各项工作，努力实现“健康XX”目标，让人民群众共享改革发展成果。

　　谢谢大家！

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