关于建立常态化民兵应急队伍的建议

　　建立常态化民兵应急队伍是新形势下民兵队伍建设的要求，是民兵发展的新方向。广州、湖南、山西等省的部分县市，郑州管城区已率先进行了探索，取得了一定效果，在工作开展上各有各的方法模式和经验，但都是遵照“平时服务、急时应急、战时应战”的思路，本着队伍常备、任务多能、作用明显的要求来组建和管理的。

　　一、关于职能定位

　　确定常态化民兵应急队伍的职能，应依据《兵役法》和《民兵工作条例》，遵照民兵的性质和任务，不能想当然。民兵是在中国共产党领导下，不脱离生产的群众武装组织，其主要任务是参加社会主义现代化建设，保卫边疆，维护社会治安，参军参战，抵抗侵略，保卫祖国。民兵应急常备队伍的职能应该着眼“民兵”、“应急”、“常态”三个方面来考虑。“民兵”是寓民于兵，首先是民、然后是兵，所以其职能就要“配合”：配合部队、公安、武警制止动乱，平息暴乱或严重骚乱，维护社会稳定；配合公安处置暴力行为或严重危害秩序、公共安全的群体性事件；配合公安等部门完成执勤、执法任务。从“应急”方面来看，它应具有“担负”职能。主要是担负重要目标遭袭击时的快速增援任务，担负应对突发自然灾害时的应急抢险救灾、应急救援，保障国家和人民群众生命财产安全；担负重大节日、重要活动、重点部位......