某县政府探索“模拟审批”拿地即开工典型经验材料

　　XX县将破解“项目等手续”这一长期困扰的问题，作为推进“放管服”改革、开展“三创四建”活动、建设一流营商环境的重要突破口。今年以来，XX县积极探索工程建设项目“模拟审批”模式，取得了审批零等待、拿地即开工的良好效果，有力地加快了重点项目建设进程，最大限度降低了项目落地前的成本，实现了对项目方的最大支持。

　　一、创新突破

　　“模拟审批”将办理土地使用权证手续与办理建设手续从“串联”转变为“并联”，同步启动，最终在项目用地手续完成时实现无缝对接，基本实现了建设手续办理时间客观上的“归零”。这一模式有效解决了审批事项之间互为前置、条件交叉、相互制约的问题，最大限度压缩了审批时间，最大程度提高了审批效能，为重点建设项目早日开工、早日见效节省了宝贵的时间。

　　二、四项原则

　　1. 自愿申请。投资主体向受理窗口提出申请，并作出相关承诺。

　　2. 高效运行。对于进入模拟审批的项目，后置部门提前介入，提供咨询和辅导。

　　3. 内部运作。模拟审批仅作为项目审批内部运作的创新方式，仅限于行政审批机关内部运转，不作其他用途。

　　4. 严格时限。模拟审批的有效期限为1年，1年内未将模拟审批文件转换为正式文件的，自动作废。

　　三、主要做法

　　1. 顶层设计把方向。XX县成立了由政府县长任组长的领导小组，深入学习研究省、市改革精神，确保政策理解和执行到位；广泛听取企业的意见和建议，了解企业的实际需求；多次赴先进地区进行学习考察，借鉴成功经验；组织相关部门干部反复研讨，统一思想认识。在此基础上，制定了《XX县建设项目模拟审批实施办法（试行）》，明确了“模拟审批”的工作思路、原则、范围、条件、流程以及相关部门的职责分工，并针对实际工作中遇到的问题及时协调调度，确保了工作的顺利开展和稳步推进。

　　2. 联审联批提效率。分管县领导牵头，发改、行政审批、自然资源和规划、住建、环保等部门为成员单位，组成了“模拟审批”联审联批协调推进专班。对于经县规划管委会和县项目会审会审议通过的项目，专班负责统筹协调，确保各部门之间信息畅通、配合紧密。通过定期召开联审会议，集中讨论解决项目审批中的难点和堵点，简化审批流程，缩短审批时间，提高审批效率。同时，专班还建立了跟踪服务机制，对重点项目实行全程跟踪服务，确保项目顺利推进。

　　3. 优化服务强保障。为确保“模拟审批”模式的有效实施，XX县进一步优化了政务服务环境，提升服务质量和水平。一是设立了专门的服务窗口，为企业提供一站式服务，减少企业跑腿次数；二是建立了项目审批绿色通道，对符合条件的重点项目优先办理；三是加强了培训和指导，提高工作人员的业务能力和服务水平；四是完善了监督机制，确保各项政策措施落实到位，切实为企业减轻负担，创造良好的发展环境。

　　通过以上措施，XX县在推进“模拟审批”过程中取得了显著成效，不仅有效解决了“项目等手续”的难题，还大幅提升了政府服务效能，增强了企业的获得感和满意度。未来，XX县将继续深化“放管服”改革，不断创新工作机制，持续优化营商环境，为全县经济社会高质量发展提供坚强保障。

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