建立消防工作“责任共担”模式

　　建立“三个机制”，强化政府对消防工作的统一领导

　　新《消防法》将“政府统一领导”作为消防工作原则的首条，强调了“政府”在消防工作中的主导地位和作用，并从消防宏观规划、消防组织建设、灭火救援等六方面明确了政府的具体消防工作责任，要保证“政府”履职履责到位，就要建立和完善政府主动抓消防工作的有效机制。

　　建立政府消防规划评估监督机制。新《消防法》第八条规定了地方各级人民政府负责组织实施城乡消防规划和建设职责。我省多数地方城乡消防规划没有严格依法执行，政府对消防规划变动随意性大，占用消防用地现象普遍。因此，建立政府消防规划评估监督机制迫在眉睫，可由省级政府牵头，专门成立一个以发展改革、建设、规划、国土资源、公安消防、市政、通信等部门为主要成员单位的消防规划评估监督组织，每年定期对下级政府编制实施消防规划的合理性、科学性进行检查评估，对政府和部门履行实施消防规划的职责情况进行监督考核，从而保证公共消防设施与城镇、乡村建设同步发展，与公共基础设施统一设计、统一建设、统一验收，确保完好有效。

　　建立政府消防工作分析预测机制。目前，我国对火灾等灾害事故事前分析预测方面的研究仍十分薄弱。在这种情况下，政府要按照新《消防法》规定，准确把握本地火灾形势，正确指导火灾防控工作，采取针对性措施将很难实现。因此，建立政府消防工作分析预测机制，可以为政府正确组织领导消防工作，及时科学决策提供依据，真正在消防工作中贯彻“防为上、救次之、戒为下”的指导思想。各级政府可以建立一个由统计、安监、公安消防等部门专家组成的消防工作形势分析预测机构，定期对消防工作发展动向提供正确判断，及时回应当前经济社会快速发展对消防安全工作的要求。

　　建立政府消防工作考核奖惩机制。目前，各级政府消防工作职责在社会公共事务考核中所占的比重较小，责任状虽年年签，但一些责任目标却年年不能落实。要解决这一问题，必须加强政府消防工作考核奖惩机制的建设。首先，应明确各级政府及相关部门在消防工作中的具体职责，细化考核标准，确保考核具有可操作性和公正性。其次，要将消防工作纳入政府绩效考核体系，提高其在考核中的权重，促使各级政府更加重视消防工作。再次，对于在消防工作中表现突出的单位和个人，应给予表彰和奖励，激发其积极性；而对于因失职、渎职导致重大火灾事故发生的，要依法依规严肃追责，形成有效的震慑力。通过上述措施，可以逐步建立起一套科学合理、奖惩分明的政府消防工作考核奖惩机制，促进消防工作水平的全面提升。

　　完善消防法规政策体系，为消防工作提供坚实的法律保障。随着经济社会的发展和城市化进程的加快，消防安全面临的新情况、新问题不断涌现，原有的消防法规政策已难以适应新形势下的需求。因此，必须不断完善消防法规政策体系，为消防工作提供坚实的法律保障。一方面，要根据《中华人民共和国消防法》的基本精神和原则，结合本地区实际情况，制定出台一系列配套的地方性法规、规章和规范性文件，确保消防工作有法可依、有章可循。另一方面，要加强对现有消防法规政策的宣传普及力度，提高全社会的消防安全意识，营造良好的法治环境。此外，还应建立健全消防法规政策的动态调整机制，及时修订完善相关法律法规，确保其始终符合时代发展的要求。

　　加强消防队伍建设，提升应急救援能力。消防队伍是维护公共安全的重要力量，是保护人民群众生命财产安全的最后一道防线。近年来，虽然我国消防队伍建设取得了显著成效，但与日益严峻的消防安全形势相比，仍存在不少差距和不足。为此，各级政府要高度重视消防队伍建设，加大投入力度，改善装备条件，提高人员素质。一是要按照“正规化、专业化、职业化”的要求，加强消防队伍的组织建设，优化人员结构，健全管理制度，增强队伍凝聚力和战斗力。二是要加强业务培训和技术练兵，不断提升消防指战员的专业技能和实战能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。三是要积极推进消防科技创新，广泛应用现代信息技术手段，提高消防工作的智能化水平，为消防队伍高效开展救援行动提供技术支持。四是要建立健全跨区域应急联动机制，加强与其他应急救援力量的合作与协调，形成整体合力，共同应对各类突发事件。

　　广泛开展消防安全宣传教育，提高全民消防安全意识。消防安全是一项系统工程，需要全社会共同努力才能取得实效。当前，部分群众消防安全意识淡薄，自救互救能力弱，是影响消防安全的重要因素之一。因此，各级政府和有关部门要高度重视消防安全宣传教育工作，采取多种形式，广泛普及消防安全知识，提高全民消防安全意识。一是要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体资源，开展常态化的消防安全公益宣传，扩大覆盖面，提高影响力。二是要深入社区、学校、企业等基层单位，组织开展消防安全讲座、应急疏散演练等活动，让广大人民群众掌握必要的消防安全常识和逃生自救技能。三是要将消防安全教育纳入国民教育体系，从小培养孩子的消防安全意识，形成良好的习惯。四是要加大对重点行业、重点领域从业人员的消防安全培训力度，特别是对易燃易爆物品生产储存单位、人员密集场所等高风险领域的工作人员，要定期进行专业培训，确保其具备相应的消防安全知识和操作技能。

　　总之，在新的历史条件下，做好消防工作不仅是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，也是保障人民生命财产安全和社会和谐稳定的必然要求。各级政府和有关部门要进一步增强责任感和使命感，以高度的政治自觉和行动自觉，扎实推进各项消防工作，努力构建全方位、多层次、宽领域的消防安全防控体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦创造良好的消防安全环境。

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