某区委书记乡村振兴专题党课：解决四个问题做好四篇文章推进乡村振兴

　　实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。××既是工业大区，又是农业大区，“三农”问题突出，城乡二元结构明显，乡村振兴任重道远。以我蹲点调研的××为例，推进乡村振兴面临着农村人口“空巢化”，农村建设用地用不了用不好，农村资源配置“低效化”，农村产业、公共服务、文化“空心化”等问题。这些问题既是××村个性问题，也是××农业农村发展中面临的共性问题。解决这些问题，必须跳出“三农”看“三农”，系统思考，科学统筹，做好四篇文章。一、围绕“谁来干”，突出解决农村人口“空巢化”的问题，重点做好“把人留住”的文章。处理好“走出去”“留下来”和“引回来”的关系，让人才成为乡村振兴的源头活水。以××镇××村为例，全村幅员面积××平方公里，户籍人口××人，有村“两委”成员9人、村民小组组长30人。经过走访调研，该村外出务工经商5326人（其中青壮年2135人），在家留守老人2672人，留守妇女623人，留守儿童1859人，农村人口“空巢化”问题突出。调研中，有村民表示“现在农村人都是从60岁开始学务农，因为年轻时都在外务工”。要在“育”上下功夫。发挥××职业技术教育资源优势，完善多渠道、多层次、多形式的农民教育培训体系，增强农民发展生产本领。开展农村劳动力就业转移培训，使农民安心在二三产业务工挣钱或经商创业，使土地不再是农民唯一的生产资料和生活来源，为盘活土地要素提供广阔空间。建立完善农村本土人才孵化培育链条，培育更多有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民。要在“引”上下功夫。打破城乡人才资源双向流动制度藩篱，通过“筑巢引凤”，鼓励“燕归来”“凤还巢”，引导人才向乡村一线流动。引进一批精通农业科技的技术型人才、懂得农业营销的经营型人才、善于乡村治理的管理型人才，促进各路人才“上山下乡”，投身乡村振兴。要在“留”上下功夫。在产业发展方面，积极培育和发展特色优势产业，打造具有地方特色的农产品品牌，提升农产品附加值，增加农民收入。同时，加大政策支持力度，如提供创业贷款、税收减免等优惠政策，吸引在外务工人员返乡创业，带动当地经济发展。

　　二、围绕“地怎么用”，重点解决农村建设用地用不了用不好的问题，做好“盘活土地”的文章。农村建设用地的有效利用是推动乡村振兴的关键环节之一。当前，农村建设用地存在大量闲置、低效利用的现象，这不仅浪费了宝贵的土地资源，也制约了农村经济的发展。为此，必须深化农村土地制度改革，创新土地利用模式，提高土地使用效率。一方面，可以通过开展宅基地“三权分置”改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，激活农村沉睡资产。另一方面，积极推进农村集体经营性建设用地入市，允许农村集体经济组织通过出让、出租等方式，将集体经营性建设用地直接入市交易，为农村产业发展提供用地保障。此外，还可以通过建设田园综合体、现代农业园区等形式，推动一二三产业融合发展，促进土地集约高效利用。在这一过程中，要注重保护农民合法权益，确保改革成果惠及广大农民群众。

　　三、围绕“钱从哪里来”，重点解决农村资源配置“低效化”的问题，做好“资金筹集”的文章。资金是推动乡村振兴的重要支撑。然而，由于历史原因和客观条件限制，农村地区普遍面临资金短缺的问题。因此，必须拓宽融资渠道，创新金融产品和服务，为乡村振兴注入强劲动力。一是加大财政投入力度，建立健全财政优先保障机制，确保公共财政更大力度向“三农”倾斜，支持农村基础设施建设和公共服务改善。二是引导社会资本参与，通过PPP模式、设立乡村振兴基金等方式，吸引各类社会资本投向农业农村领域，形成多元化投入格局。三是强化金融支持作用，鼓励金融机构创新涉农信贷产品和服务方式，降低融资成本，提高服务覆盖面，满足不同类型、不同规模农业经营主体的资金需求。四是加强农村信用体系建设，建立健全农户信用档案，优化农村金融生态环境，营造良好的信用环境。五是探索建立多元化补偿机制，对于生态功能区、粮食主产区等承担特殊功能的区域，给予适当的资金补助或政策扶持，调动地方政府和农民的积极性。

　　四、围绕“怎么建”，重点解决农村产业、公共服务、文化“空心化”的问题，做好“美丽乡村建设”的文章。美丽乡村建设不仅是改善农村人居环境的过程，更是提升农民生活品质、促进农村经济社会全面发展的过程。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进美丽乡村建设。首先，在产业发展上，要立足本地资源禀赋，发展特色优势产业，延伸产业链条，促进产业融合，提高产业竞争力。同时，注重发展乡村旅游、休闲农业等新兴产业，丰富农村经济业态，拓宽农民增收渠道。其次，在公共服务上，要加快补齐农村基础设施短板，提升教育、医疗、养老等公共服务水平，让农民享受到与城市居民同等的公共服务。再次，在文化建设上，要传承和弘扬优秀传统文化，挖掘和利用红色文化、民俗文化等资源，丰富农民精神文化生活，增强文化自信。最后，在社会治理上，要坚持自治、法治、德治相结合，构建共建共治共享的社会治理格局，提升农村治理效能。通过上述措施，努力把农村建设成为产业繁荣、生态优美、文化繁荣、社会和谐的美好家园，让农民在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　总之，实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务，需要我们以高度的政治责任感和历史使命感，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持农业农村优先发展，聚焦重点、精准发力，扎实推进各项工作，不断开创乡村振兴新局面。在这一过程中，我们要始终坚持人民至上，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，确保乡村振兴成果更多更公平惠及全体农民，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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