某县委副书记在全市依法治访工作交流会上的发言材料

　　尊敬的各位领导，同志们：

　　大家好！下面，就我县依法治访工作的一些做法和体会，与大家一同交流探讨。我县位于xx省南部，下辖xx个乡镇、1个工业园区，人口xx万。自上世纪90年代以来，凭借丰富的煤、铁资源优势，我县先后多次入选全国百强县和xx省十强县。作为xx省和xx市的资源大县、工业大县和人口大县，我县的信访矛盾也相对突出，不仅存在一般县（市）普遍的土地征占、房屋拆迁、企业改制、农村干部违纪等矛盾，还有自身独特的资源纠纷、矿产纠纷、土地塌陷等棘手难题。一段时期以来，信访群众反映强烈，缠访、闹访、违法上访成风，严重扰乱了正常的信访秩序，全县访量长期高位运行，对全县的整体形象造成了不良影响。

　　面对上述现状和困境，县委、县政府痛定思痛，下决心要扭转被动局面，明确提出了“三个加大”（加大解决问题力度、加大依法打击力度、加大追责问责力度）的工作思路，通过综合施治，一举扭转了被动局面，进京访量实现了断崖式下降。202x年信访总量比202x年批次下降xx%，人次下降xx%；北京重点地区访批次下降84%，人次下降xx%；越级集体访批次下降85%，人次下降xx%；进京正常访批次下降xx%，人次下降xx%。在全省排名及xx市整体排名中均处于中上游水平，实现了历史性的突破。我县的工作经验先后在xx市和省级刊物上刊发推广。

　　我们的主要做法是“建立健全‘六项机制’，化解信访突出问题”：

　　一、源头防范机制

　　我们坚持信访稳定工作关口前移，通过夯实基层基础，强化排查调处，实施综合治理，源头预防做到了“三强化”：

　　一是强化基础建设。保证资金，保证人员，高标准建成了县、乡、村三级“一委三中心”，全部做到了“五有”（有场所、有标牌、有人员、有制度、有记录）、“三上墙”（组织机构上墙、工作职责上墙、制度流程上墙）、“两公开”（办事程序公开、结果公开）。同时，我们还建立了县、乡、村三级信访信息员队伍，确保信息畅通，及时掌握基层动态，为科学决策提供依据。

　　二是强化排查预警。我们坚持定期排查与专项排查相结合，每月开展一次全面排查，每季度进行一次专项排查，重要节点、敏感时期随时开展应急排查。通过排查，我们及时发现并化解了一大批潜在的矛盾纠纷，有效防止了小问题演变成大问题，小矛盾引发大事件。特别是针对资源纠纷、矿产纠纷、土地塌陷等重点问题，我们成立了专门工作组，深入一线调查研究，制定切实可行的解决方案，确保问题得到妥善解决。

　　三是强化源头治理。我们注重从源头上预防和减少信访问题的发生，严格执行重大决策社会稳定风险评估制度，对涉及群众切身利益的重大事项，广泛征求群众意见，充分评估可能引发的社会稳定风险，确保决策科学合理、符合实际。同时，我们加强了对重点行业、重点领域的监管，严厉打击违法违规行为，维护了良好的社会秩序。

　　二、依法处置机制

　　我们始终坚持依法依规处置信访问题，确保信访工作在法治轨道上运行，具体措施包括：

　　一是严格依法办理。我们严格按照《信访条例》及相关法律法规的规定，规范信访事项的受理、办理、答复等各个环节，确保每一个信访案件都能依法依规处理。对于群众合理合法的诉求，我们坚决予以支持和解决；对于无理取闹、恶意上访的行为，我们依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。

　　二是加强法制宣传。我们充分利用各种媒体和平台，广泛开展法制宣传教育活动，提高广大群众的法律意识和法治观念。通过发放宣传资料、举办专题讲座、开展法律咨询等形式，让群众了解自己的权利和义务，学会用法律手段维护自身合法权益，减少因法律知识缺乏而引发的信访问题。

　　三是强化司法保障。我们建立健全了信访与司法衔接机制，对于需要通过法律途径解决的信访问题，及时引导群众通过诉讼、仲裁等方式解决。同时，我们还加强了与法院、检察院等部门的沟通协调，确保信访案件能够依法公正处理，维护群众合法权益。

　　三、责任落实机制

　　我们严格落实信访工作责任制，确保各级各部门各司其职、各负其责，形成齐抓共管的工作格局：

　　一是明确责任主体。我们将信访工作纳入各级各部门的目标管理考核体系，明确了各级党政主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导按照“一岗双责”的要求，负责抓好分管范围内的信访工作。通过层层压实责任，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的良好局面。

　　二是完善考核奖惩。我们制定了科学合理的信访工作考核办法，将信访工作绩效与评先评优、提拔任用挂钩，对信访工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对信访工作不力、造成严重后果的单位和个人严肃追责问责。通过奖优罚劣，激发了各级各部门做好信访工作的积极性和主动性。

　　三是强化督查督办。我们建立了信访工作督查督办机制，对重点信访案件实行挂牌督办，定期通报进展情况，确保问题及时解决。同时，我们还成立了信访工作督导组，不定期深入基层检查指导，督促各级各部门认真履行职责，确保信访工作各项措施落到实处。

　　四、矛盾化解机制

　　我们坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众合理诉求作为信访工作的出发点和落脚点，努力做到“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”：

　　一是建立多元化解机制。我们积极探索信访与调解、仲裁、诉讼等多元方式相衔接的矛盾纠纷化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，形成了“大调解”工作格局。通过多元化解，有效减少了信访案件的发生，提高了矛盾纠纷化解效率。

　　二是开展领导干部接访下访。我们坚持领导干部定期接访、主动下访制度，县四套班子领导每月轮流到县信访接待中心接访，乡镇党政主要领导每周至少安排一天时间接待来访群众。通过面对面听取群众诉求，现场解决问题，增强了群众对党和政府的信任和支持。

　　三是推行“阳光信访”。我们大力推进“互联网+信访”工作模式，开通了网上信访平台，实现了信访事项网上受理、网上办理、网上答复，方便了群众表达诉求。同时，我们还建立了信访事项办理情况公开制度，定期向社会公布信访案件办理情况，接受群众监督，提高了信访工作的透明度和公信力。

　　五、社会稳定机制

　　我们高度重视社会稳定工作，将其作为信访工作的重中之重，采取了一系列有力措施，确保社会大局和谐稳定：

　　一是加强情报信息收集研判。我们建立了信访信息收集研判机制，定期召开信访形势分析会，及时掌握信访动态，准确研判社会稳定形势，为科学决策提供依据。特别是在重要节点、敏感时期，我们加强了值班值守，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动应急预案，及时妥善处置。

　　二是强化重点人群管控。我们对涉稳重点人群进行了全面摸排，建档立册，实行分类管理、分级管控。对于有上访倾向的重点人员，我们落实了包保责任制，安排专人负责联系、教育、稳控，确保其不发生极端行为。同时，我们还加强了对社区矫正对象、刑满释放人员等特殊群体的管理服务，帮助他们顺利回归社会。

　　三是深化平安创建活动。我们深入开展平安创建活动，以创建平安乡镇、平安社区、平安单位为抓手，推动社会治理重心向基层下移，构建共建共治共享的社会治理格局。通过平安创建，增强了群众的安全感和满意度，营造了和谐稳定的社会环境。

　　六、队伍建设机制

　　我们注重加强信访干部队伍建设，不断提升信访工作能力和水平：

　　一是强化教育培训。我们定期组织信访干部参加业务培训，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于加强和改进信访工作的重要论述，提高了信访干部的政治素养和业务能力。同时，我们还开展了信访工作实务培训，通过案例分析、模拟演练等形式，增强了信访干部的实际操作能力。

　　二是优化队伍结构。我们注重选拔政治素质高、业务能力强、工作作风实的优秀干部充实到信访工作队伍中来，不断优化队伍结构，增强队伍活力。同时，我们还建立了信访干部轮岗交流机制，促进信访干部在不同岗位上锻炼成长，提升综合素质。

　　三是严格纪律作风。我们严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强信访干部作风建设，坚决杜绝吃拿卡要、推诿扯皮等不正之风，树立了信访干部的良好形象。同时，我们还建立了信访干部考核评价机制，对表现优秀的干部给予表彰奖励，对存在问题的干部及时提醒纠正，确保信访干部队伍始终保持清正廉洁、勤政务实的良好作风。

　　总之，在县委、县政府的坚强领导下，通过全县上下共同努力，我县的信访工作取得了显著成效，信访形势持续好转，群众满意度不断提高。但我们深知，信访工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，不断增强责任感和使命感，以更加扎实的工作作风和更加有效的举措，不断开创我县信访工作新局面，为维护全县社会稳定、促进经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

　　谢谢大家！

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