某基层法院党外领导干部对经济社会发展的意见建议

　　各位领导、同志们：

　　根据会议安排，下面我就以法治手段服务保障经济社会发展谈几点个人意见建议，仅供参考。

　　一、坚持“法治是最好的营商环境”理念。近年来，在政府的主导下，县法院在优化营商环境中具体承担办理破产、保护中小企业者、执行合同等迎评指标，为打造优质营商环境提供了有力司法服务和保障。为进一步发挥审判职能、推动工作落实，从行政审判的角度出发，一是建议深化“府院联动”，统筹政府、检察、司法等多方力量，健全日常联络、联席会议、案件会商、建议反馈、案例评价等工作机制，协同推进行政争议实质化解，为民商和谐搭建更加高效的解纷渠道。二是发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，加强行政复议专家库等人员队伍建设，建立健全奖励激励机制，齐心协力把行政争议化解在内部，切实节约司法成本。三是从全县行政机关选聘行政争议审前和解员，大力推动行政争议在审前和解，同时依靠政府及行政机关专业指导，及时研判行政争议类案成因，提出切实可行的司法建议，共同推动法治政府建设。

　　二、健全诉源治理联动解纷工作机制。诉源治理是平安建设、法治建设的重要内容，县法院具有重要的参与、推动和保障作用，当前县法院与诉外解纷力量的联动机制还不够健全，迫切需要在党委的统一领导下加以完善、优化、提升。一是建议考虑将县法院调解资源成建制迁入县矛调中心，由县矛调中心统一调配管理，对向县矛调中心反映和申请立案的矛盾纠纷，统一推送相关部门、镇街矛调中心限期调解，真正形成“调解在前、诉讼断后”的工作格局。二是从县级层面研究制定人民调解、行政调解与司法调解衔接工作的相关意见，进一步明确参与主体和运行程序，细化量化考核任务，强化司法确认程序运用，将法院推送调解成功的案件数量纳入平安建设考核。三是进一步激发村居（社区）人民调解委员会的作用，通过培训提升调解员的专业能力，鼓励和支持村居（社区）调解组织在基层社会治理中发挥更大作用，实现矛盾纠纷的源头预防和就地化解。

　　三、推进法治宣传教育，提升全民法治素养。法治社会的建设离不开广大人民群众的积极参与和支持。近年来，我县在法治宣传教育方面取得了一定成效，但仍有提升空间。一是建议加大法治宣传教育力度，充分利用传统媒体和新媒体平台，广泛宣传法律法规知识，特别是与群众生活密切相关的法律法规，提高群众的法律意识和法治观念。二是开展形式多样的法治宣传活动，如法治讲座、法治文艺演出、法治征文比赛等，增强法治宣传教育的吸引力和实效性。三是加强法治教育进校园活动，推动法治教育从小抓起，培养青少年的法治思维和行为习惯，为法治社会建设奠定坚实基础。四是加大对企事业单位、社会组织的法治教育培训，引导各类市场主体依法经营、诚信守法，营造良好的法治氛围。

　　四、深化司法体制改革，提升司法公信力。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，深化司法体制改革对于提升司法公信力具有重要意义。一是建议继续深化司法责任制改革，确保法官、检察官依法独立公正行使审判权、检察权，建立健全科学合理的绩效考核体系，激励司法人员不断提高业务能力和职业操守。二是推进智慧法院建设，利用现代信息技术手段提升司法效率和透明度，方便当事人参与诉讼，减少诉讼成本。三是完善司法公开制度，加强裁判文书上网、庭审直播等工作，让司法权力在阳光下运行，增强司法工作的透明度和公信力。四是加强司法队伍建设和管理，严格选拔和培训司法人员，确保司法队伍的政治素质、业务素质和职业道德水平不断提升，为司法公正提供坚强的人才保障。

　　五、强化法律监督，维护司法权威。法律监督是确保司法公正的重要手段，也是推进法治政府建设的关键环节。一是建议进一步加强检察机关的法律监督职能，特别是在刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼等领域，加强对执法司法活动的监督，防止和纠正违法办案、枉法裁判等问题。二是建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，畅通信息共享渠道，提高执法司法机关之间的协作配合水平，形成打击违法犯罪的合力。三是完善行政诉讼制度，简化行政诉讼程序，降低行政相对人的诉讼成本，保障公民、法人和其他组织的合法权益得到有效维护。四是加强对法律服务机构的监督管理，规范律师、公证员、司法鉴定人等法律服务人员的职业行为，维护法律服务市场的正常秩序。

　　六、优化公共法律服务体系，满足群众法律需求。公共法律服务是政府公共服务的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进公平正义具有重要作用。一是建议进一步优化公共法律服务资源配置，建立健全覆盖城乡的公共法律服务网络，特别是要加强农村地区、偏远地区的公共法律服务设施建设，确保群众能够就近获得便捷高效的法律服务。二是推广“互联网+公共法律服务”模式，利用网络平台提供在线咨询、在线调解、在线申请等服务，满足群众多样化的法律需求。三是加强公共法律服务队伍建设，通过招聘、培训等方式，充实公共法律服务人员队伍，提高其专业素质和服务能力。四是加大对困难群体的法律援助力度，特别是要关注农民工、残疾人、老年人、未成年人等特殊群体的法律需求，确保他们能够平等享有法律保护。

　　七、加强法治政府建设，提升依法行政水平。法治政府建设是全面依法治国的重要内容，对于推动经济社会持续健康发展具有重要意义。一是建议深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，将法治政府建设作为一项重要政治任务抓紧抓好。二是加强政府立法工作，完善地方性法规和政府规章，确保政府决策有法可依、有章可循。三是严格规范公正文明执法，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，提高行政执法规范化水平。四是加强行政权力监督制约，建立健全行政权力运行监督机制，确保行政权力始终在法治轨道上运行。五是推进政务公开，提高政府工作的透明度和公信力，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　八、创新社会治理方式，构建共建共治共享的社会治理格局。社会治理是国家治理体系的重要组成部分，创新社会治理方式对于维护社会稳定、促进社会和谐具有重要意义。一是建议进一步完善社会治理体制，建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。二是加强社区治理，充分发挥社区在社会治理中的基础作用，建立健全社区自治组织，引导居民参与社区事务管理，提升社区治理效能。三是推动社会组织发展，支持和引导各类社会组织在社会治理中发挥作用，特别是在公益慈善、志愿服务、行业自律等方面，形成政府与社会良性互动的局面。四是加强社会信用体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚实守信的社会氛围。五是推进“智慧治理”，利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，提高社会治理的智能化水平，实现社会治理的精准化、高效化。

　　九、加强国际法治合作，提升对外开放水平。在全球化背景下，加强国际法治合作对于提升我国对外开放水平具有重要意义。一是建议积极参与国际法治规则的制定和完善，推动形成更加公正合理的国际法治秩序。二是加强涉外法治工作，建立健全涉外法律服务体系，为“走出去”的企业和公民提供法律支持和保障。三是加强国际司法协助，完善国际司法协助机制，提高国际司法协助的效率和效果，维护我国公民和企业的合法权益。四是加强国际法治交流与合作，通过举办国际法治论坛、开展国际法治培训等方式，增进国际社会对我国法治建设的了解和认同，提升我国在国际法治领域的话语权和影响力。

　　总之，法治是经济社会发展的根本保障，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深入推进法治政府、法治社会建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的法治保障。希望各位领导和同志继续关心支持法治建设工作，共同努力，开创我县法治建设新局面。谢谢大家！

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