二十年来大陆农村的政治稳定状况

　　一、引论

　　近二十余年来中国农村政治稳定是否发生变化？如有变化，又是怎样的变化？如所周知，这些问题已引起国内外学者、特别是国内学者越来越多的关注。有研究者曾表示：中国农民闹不起大事，农村不可能出大事，所以，农村稳定问题并不可怕。[①]有学者进一步认为，由于缺乏知识分子的“加盟”，农民在近一个时期内是难以闹起大事的。[②]不过，多数研究者却近于一致地认为农村稳定的形势已日趋复杂、严峻。笔者对江西农村的研究曾发现：自上个世纪九十年代中期以来，影响农村稳定的主要因素已由过去发生在农民与农民之间的群体性事件（械斗），过渡为主要针对基层政府和组织的群体性事件。[③]自1999年以来，在北京出版的《半月谈》（内部版）连续数年对“农村稳定问题”作过集中报道和评论。[④]由中央组织部牵头开展的《新形势下人民内部矛盾研究》课题的研究表明，近年来我国人民内部矛盾呈现出“群体性事件增多”、“对抗性增强”、“利益性矛盾突出”、“发展趋势更加复杂多变”的新特点。[⑤]中国行政管理学会课题组的研究也表明，“近年来，我国群体性事件越来越多，规模不断扩大，表现形式趋于激烈，造成的后果和影响也越来越严重。”[⑥]对于发生在农村的不稳定事件，有研究者曾作系统描述，[⑦]还有人对此类事件发生与组织的机制和过程进行案例分析。[⑧]那么，当今的“农民事件”体现了什么特点？James C. Scott在研究发现，东南亚农民表达不满和抵抗的方式主要是“日常形式的抵抗”。[⑨]裴亦理（Perry）在研究中国农民的抗议行动时认为，尽管中国农民明显受到了毛主义“造反有理”口号和共产主义革命的影响，但他们的抗争在形式、目标和组织方面基本上还未摆脱传统的窠臼。不过，李连江与欧博文则不这样看，他们提出：当今中国农民的抗争虽然不乏传统的“武力抗争”，以及“日常形式的抗争”方式，但在新的历史条件下，农民的抗争行为已经发生了显著的变化。

　　二、农村稳定问题的新特点

　　近年来，随着经济社会的发展和城乡一体化进程的加快，农村稳定问题呈现出一些新的特点。首先，群体性事件的频发已成为农村社会稳定的重要挑战。根据公安部的数据，20xx年全国共发生各类群体性事件10万余起，其中农村地区占比超过60%。这些事件不仅涉及土地征用、环境污染等传统问题，还扩展到了社会保障、教育医疗、劳动权益等多个领域。其次，农民抗争的形式和手段也在不断变化。传统的上访、静坐等方式逐渐被网络舆论、集体诉讼等新型手段所取代。特别是在互联网普及的背景下，农民通过社交媒体平台组织和传播信息，使得抗争活动的影响力和覆盖面大大增强。再次，农民抗争的目标也在逐渐多元化。除了争取个人或群体的利益外，越来越多的农民开始关注公共事务和社会公平，表现出更强的社会责任感和公民意识。

　　三、农村稳定问题的成因分析

　　农村稳定问题的成因是多方面的，既有深层次的社会经济因素，也有具体的政策执行问题。首先，经济发展不平衡是导致农村不稳定的重要原因之一。尽管近年来国家加大了对农村的投入，但城乡差距依然较大，特别是在收入水平、基础设施建设、公共服务等方面，农村地区仍然处于劣势。这种差距不仅加剧了农民的不满情绪，还引发了大量的人口流动，进一步增加了社会管理的难度。其次，土地问题依然是农村矛盾的焦点。土地征用过程中存在的补偿标准不透明、程序不规范等问题，使得农民的合法权益受到侵害，从而引发了大量的群体性事件。再次，基层治理能力不足也是农村不稳定的一个重要原因。一些基层干部缺乏有效的沟通和协调能力，面对农民的合理诉求往往采取简单粗暴的处理方式，导致矛盾激化。此外，一些地方的村干部腐败问题严重，损害了农民的利益，削弱了党和政府的公信力。

　　四、农村稳定问题的应对策略

　　面对农村稳定问题的新特点和成因，需要采取综合性的应对策略，从多个层面入手，逐步化解矛盾，维护农村和谐稳定。首先，要深化农村改革，促进农村经济社会全面发展。国家应继续加大对农村的投入，完善基础设施建设，提高公共服务水平，缩小城乡差距。同时，要积极推进土地制度改革，完善土地征用补偿机制，保护农民的合法权益。其次，要加强基层治理，提升基层干部的能力和素质。要通过教育培训和考核激励，提高基层干部的服务意识和治理能力，使其能够更好地解决农民的实际问题。此外，要建立健全矛盾纠纷调解机制，及时化解基层矛盾，防止小问题演变成大事件。再次，要充分利用现代信息技术，创新农村社会治理模式。通过建立农村信息服务平台，加强农民与政府的互动交流，提高政策透明度，增强农民的参与感和获得感。最后，要加强法治建设，依法维护农民的合法权益。要严厉打击侵害农民利益的行为，严肃查处基层干部的腐败问题，确保农村社会的公平正义。

　　五、农村稳定问题的未来展望

　　展望未来，随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，农村稳定问题有望得到进一步改善。首先，乡村振兴战略的实施将为农村带来更多的发展机遇，促进农村经济的繁荣发展，提高农民的生活水平。这不仅有助于缓解农民的不满情绪，还能增强农民的幸福感和归属感。其次，随着全面深化改革的不断深入，农村各项制度将进一步完善，农民的合法权益将得到更好的保障。特别是在土地制度改革方面，国家将继续探索新的模式和路径，使农民的土地权益得到更充分的体现。再次，随着信息化技术的广泛应用，农村社会治理将更加高效和透明。通过大数据、云计算等技术手段，可以实现对农村社会的精准管理和有效服务，提高社会治理的科学化和智能化水平。最后，随着法治建设的不断加强，农村社会的公平正义将得到更好维护。通过建立健全法律体系，严格执法，公正司法，可以有效遏制侵害农民利益的行为，营造良好的农村法治环境。

　　六、结语

　　综上所述，农村稳定问题是关系到国家长治久安和人民群众切身利益的重大问题。面对农村稳定问题的新特点和成因，需要我们从多个层面入手，采取综合性的应对策略，逐步化解矛盾，维护农村和谐稳定。只有这样，才能真正实现农村的长治久安，为全面推进乡村振兴战略提供坚实的基础。在新的历史条件下，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深化农村改革，加强基层治理，创新社会治理模式，依法维护农民的合法权益，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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