县长在县委中心组关于加强法治政府建设的发言提纲

　　按照本次中心组学习安排，今天我们学习了新时代法治政府建设的有关内容。会前，我围绕这一主题查阅了相关资料，认真学习了《法治政府建设实施纲要（20xx—202x年）》，党的十九大报告对法治政府建设提出的推进依法行政、严格规范公正文明执法，转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式，增强政府公信力和执行力、建设人民满意的服务型政府，形成科学合理的管理体制、完善国家机构组织法等四点具体要求,以及中央全面依法治国委员会办公室于近日印发的《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》。下面，我谈几点学习体会。

　　一、几点体会

　　一是进一步明确政府职能

　　法治政府建设的基本内涵是有限政府，全面深化政府机构改革归根结底，还是要慎重处理好政府与市场、政府与社会、政府内部横纵向三者之间的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动社会公众的积极性和激发社会活力，充分发挥基层政权治理和政府整体效用，坚决防止上级领导不力，管理重心不下移，机构叠床架屋，部门间相互扯皮、相互掣肘等现象的发生。这不仅需要我们在理论层面深入研究，更要在实践中不断探索和完善。例如，可以通过建立更加科学合理的绩效考核体系，激励各级政府和部门主动作为，减少推诿扯皮的现象。同时，加强基层政权建设，提升基层治理能力，确保政策落实到位，真正实现政府职能的有效转变。

　　二是进一步明确法定权责

　　法治政府的内在要求是法律法规明确规定政府的权力和责任。客观来讲，就是通过制定政府权力清单，设定政府权力范围，明确规定超出法定权力范围的行为无效，并对相关人员进行责任追究。同时，还应明确政府职能界限，细化政府及其部门应做、可做事项范围，规范执法行为，对于应做事项缺位的，应直接认定为行政不作为，且应追究相关人员的法律责任。可以说，政府在位是明确政府法定权责的主要目的。为了更好地落实这一要求，我们需要建立健全相应的监督机制，确保权力运行的透明度和公开性，让人民群众能够有效监督政府行为，促进政府依法行政。

　　三是进一步规范执法行为

　　法治政府自然要求政府和政府部门按既定程序规则实施行政执法行为。具体而言，即按照法定步骤、形式、过程及法定方式、要件、范围等进行行政执法，既要刚性执法，不放纵违法行为，不搞法外施恩、网开一面，也要柔性执法、文明执法，以理服人，以情感人，树立良好的政府形象。近年来，各地在推进法治政府建设过程中，积极探索创新执法方式，如推行“双随机、一公开”监管模式，加强事中事后监管，取得了显著成效。但同时，我们也应看到，一些地方和部门在执法过程中仍然存在简单粗暴、一刀切等问题，严重损害了政府的公信力和人民群众的合法权益。因此，我们应进一步加强对执法人员的培训和教育，提高其法律素养和执法水平，确保执法行为合法、公正、文明。

　　二、几点建议

　　一是强化法治意识

　　建设法治政府，首先要有法治意识。各级领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要加强法治宣传教育，提高全社会的法治意识和法治素养，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。特别是在当前经济社会快速发展、各种利益关系复杂多变的背景下，更需要我们坚持依法行政，用法治手段解决各类问题，确保社会和谐稳定。

　　二是完善制度建设

　　制度是法治的基础。我们要不断完善法治政府建设的各项制度，确保各项工作有章可循、有据可依。要进一步深化行政审批制度改革，简化审批程序，提高审批效率，降低企业和社会的制度性交易成本。要建立健全重大行政决策程序制度，确保决策科学民主合法。要完善行政执法责任制，明确执法权限和责任，确保执法行为规范有序。要推进政务公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　三是加强队伍建设

　　人才是法治政府建设的关键。我们要加强法治工作队伍建设，提高法治工作人员的专业素质和业务能力。要选拔一批政治坚定、业务精通、作风优良的干部充实到法治工作岗位，形成一支高素质的法治工作队伍。要加强培训和教育，定期组织法治工作人员参加业务培训，提高其法律知识和执法技能。要建立健全激励机制，对表现优秀的法治工作人员给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造性。

　　四是强化监督问责

　　监督是法治政府建设的重要保障。我们要建立健全监督体系，加强对政府及其工作人员的监督，确保权力在阳光下运行。要强化党内监督，严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪行为。要加强人大监督、政协民主监督、行政监察、审计监督和社会舆论监督，形成全方位、多层次的监督网络。要建立健全问责机制，对违法行政、滥用职权、失职渎职等行为，坚决予以问责，绝不姑息迁就。

　　三、几点思考

　　一是如何处理好政府与市场的关系

　　在法治政府建设过程中，如何处理好政府与市场的关系，是我们面临的一个重要课题。政府应当在尊重市场规律的基础上，发挥好引导、服务和监管的作用，避免过度干预市场。同时，要通过法治手段，维护公平竞争的市场秩序，保护企业和消费者的合法权益。例如，可以通过制定和完善相关法律法规，规范市场主体行为，打击垄断和不正当竞争行为，营造良好的市场环境。

　　二是如何提升政府公信力

　　政府公信力是法治政府建设的重要标志。要提升政府公信力，关键在于政府能否真正做到依法行政、廉洁高效。我们要通过深化政务公开，提高政府工作的透明度，让人民群众能够及时了解政府的工作动态和决策过程。要通过加强作风建设，树立良好的政府形象，赢得人民群众的信任和支持。要通过强化监督问责，确保政府及其工作人员依法履职，杜绝违法乱纪行为的发生。

　　三是如何推动法治政府建设向纵深发展

　　法治政府建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒地推进。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于法治政府建设的决策部署，不断总结经验，查找不足，补齐短板，推动法治政府建设向纵深发展。要注重发挥典型示范作用，推广各地各部门在法治政府建设中的好经验、好做法，形成可复制、可推广的经验模式。要注重法治政府建设的系统性和协同性，加强各部门之间的协调配合，形成合力，共同推进法治政府建设取得新的更大成效。

　　四、结语

　　总之，法治政府建设是全面依法治国的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，深入推进法治政府建设，不断提升政府依法行政的能力和水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的法治保障。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，团结一心，攻坚克难，为建设法治中国作出新的更大贡献。

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