某县主要领导在全县x年秋季秸秆禁烧工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天我们在这里召开全县秋季秸秆禁烧工作会议，主要任务是，贯彻落实省、市关于禁烧工作有关要求，回顾总结夏季秸秆禁烧工作开展情况，总结分析存在的问题，安排部署秋季秸秆禁烧任务，组织和动员全县上下再接再厉、迎难而上，全力实现“不着一把火、不冒一处烟、不见一块黑斑”的总体目标，坚决打好打赢秋季秸秆禁烧这场硬仗。刚才，副县长同志传达了上级有关工作要求，通报了全县夏季秸秆禁烧工作开展情况，并对今年秋季秸秆禁烧工作进行了安排部署，相关乡镇和部门、单位也作了表态发言，讲得都很好，我都同意，希望大家说到做到。下面，就抓好本年度秋季秸秆禁烧工作，我再强调几点意见：

　　一、提高站位，充分认清秋季秸秆禁烧的重要意义。当前秋分已过，又到了“三秋”大忙时节，秋季秸秆禁烧工作也正式拉开了序幕。相较于夏季，秋季秸秆禁烧工作面临着工作战线长、秸秆利用率低等特点，给秋季秸秆焚烧埋下了较大的隐患。此外，当前时间节点敏感，抓好秋季秸秆禁烧工作也更具特殊意义。

　　一是在党的二十大特殊节点不容有失。党的二十大即将召开，确保社会大局和谐稳定是当前压倒一切的政治任务。在这个敏感时期，不给上级添乱，是各级党委、政府义不容辞的责任。根据农业农村部门预计，我县早熟的水稻10月中旬前就将开镰，正好赶在党的二十大召开之时，抓好秸秆禁烧工作绝对不容有失。我们必须以高度的政治责任感和使命感，确保秋季秸秆禁烧工作万无一失，为党的二十大胜利召开营造良好的社会环境。

　　二是不能与现阶段的大气污染防治背道而驰。今年以来，全县PM2.5浓度不降反升，空气优良天数比例不升反降。虽然8月份有所好转，但随着秋季的到来，静稳天气增多，全县大气质量出现下滑态势，全县污染防治仍然面临较大压力，前几天省市里还专门召开了全市大气污染防治紧急会议，可以说形势异常严峻。这个时候如果秸秆禁烧出现问题，对当前已经较为脆弱的大气质量必将造成严重影响，进而影响全县年度高质量考核。因此，我们必须将秸秆禁烧工作作为大气污染防治的重要抓手，确保空气质量持续改善，为人民群众创造更加美好的生活环境。

　　三要与当前县委县政府工作大局同频共振。今年是全面贯彻党的十九届六中全会精神、迎接党的二十大的重要一年，也是“十四五”规划实施的关键之年。县委、县政府高度重视生态环境保护工作，明确提出要以更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动全县生态环境质量持续改善。秸秆禁烧工作作为其中的重要组成部分，必须与县委、县政府的工作大局同频共振，确保各项任务落实到位。我们要把秸秆禁烧工作放在全县经济社会发展大局中去谋划和推进，确保各项工作有力有序有效开展，为全县高质量发展提供坚实的生态环境保障。

　　二、强化责任，严格落实秸秆禁烧各项措施。秸秆禁烧工作是一项系统工程，需要全县上下齐心协力、密切配合，形成工作合力。为此，我们必须进一步强化责任意识，严格落实各项措施，确保秋季秸秆禁烧工作取得实效。

　　一是要明确责任分工。各乡镇、各部门要按照职责分工，层层压实责任，确保每一项工作都有人抓、有人管。特别是各乡镇要切实履行属地管理责任，主要领导要亲自挂帅，分管领导要靠前指挥，确保各项措施落实到位。县直相关部门要发挥职能作用，加强指导和服务，确保形成工作合力。同时，要建立健全县、乡、村三级联动机制，形成上下贯通、左右协调的工作格局。

　　二是要加强宣传引导。宣传部门要充分利用广播、电视、网络等媒体平台，广泛宣传秸秆禁烧的重要性和必要性，营造浓厚的社会氛围。要通过发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅等多种形式，深入田间地头、农户家中，面对面、心贴心地做好群众的思想工作，引导广大农民群众自觉参与秸秆禁烧工作。同时，要加大对典型案件的曝光力度，形成强大的震慑效应，让违法者付出应有的代价。

　　三是要强化巡查监管。各乡镇要组建专门的巡查队伍，实行全天候、全覆盖巡查，及时发现和制止秸秆焚烧行为。县环保、农业等部门要加强联合执法，加大对重点区域、重点时段的巡查力度，确保不留死角、不留盲区。同时，要充分发挥科技手段的作用，利用卫星遥感、无人机航拍等技术手段，提高巡查效率和精准度，确保第一时间发现并处置问题。

　　四是要严格考核奖惩。县秸秆禁烧工作领导小组要加强对各乡镇、各部门工作的考核，将秸秆禁烧工作纳入年度绩效考核体系，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、问题严重的单位和个人进行严肃问责。同时，要建立健全奖惩机制，对举报秸秆焚烧行为的群众给予一定的物质奖励，激发广大群众参与秸秆禁烧工作的积极性。

　　三、创新思路，探索秸秆综合利用新路径。秸秆禁烧工作的根本出路在于综合利用，只有将秸秆变废为宝，才能从根本上解决秸秆焚烧问题。为此，我们必须创新思路，积极探索秸秆综合利用的新路径，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

　　一是要加大政策扶持力度。县财政、农业等部门要积极争取上级政策支持，出台一系列扶持政策，鼓励和支持企业、合作社、家庭农场等市场主体参与秸秆综合利用。要加大对秸秆收储运体系建设的支持力度，完善秸秆收集、运输、储存等环节，降低秸秆综合利用的成本。同时，要加大对秸秆综合利用项目的资金投入，提高项目实施的可行性和可持续性。

　　二是要推广先进适用技术。县科技、农业等部门要积极引进和推广秸秆综合利用的先进适用技术，如秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化等技术，提高秸秆的附加值和利用率。要加强对农民的技术培训，提高他们的技术水平和操作能力，确保秸秆综合利用技术真正落地生根。同时，要鼓励和支持科研机构和企业开展技术创新，不断研发新的秸秆综合利用技术和产品，提升全县秸秆综合利用水平。

　　三是要培育壮大市场主体。县工商、税务等部门要优化营商环境，简化审批程序，降低市场准入门槛，吸引更多的社会资本投入到秸秆综合利用领域。要支持现有企业扩大规模、提升档次，培育一批具有较强竞争力的龙头企业，带动全县秸秆综合利用产业的发展。同时，要鼓励和支持农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体参与秸秆综合利用，形成多元化的市场主体结构，增强市场的活力和竞争力。

　　四是要建立长效机制。县秸秆禁烧工作领导小组要牵头制定秸秆综合利用的长远发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施，确保秸秆综合利用工作有章可循、有序推进。要建立健全秸秆综合利用的政策体系、技术体系和市场体系，形成政府引导、市场运作、社会参与的秸秆综合利用长效机制，确保秸秆综合利用工作持续健康发展。

　　四、加强领导，确保秋季秸秆禁烧工作扎实推进。秸秆禁烧工作是一项政治任务，也是一项民生工程，关系到全县经济社会发展大局和人民群众切身利益。为此，我们必须加强组织领导，确保秋季秸秆禁烧工作扎实推进、取得实效。

　　一是要提高思想认识。各级党委、政府要把秸秆禁烧工作作为一项重要政治任务来抓，切实增强责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以更加坚定的决心和更加有力的举措，确保秋季秸秆禁烧工作顺利推进。要深入学习了习近平生态文明思想，深刻领会党中央、国务院关于生态文明建设的重大决策部署，不断提高做好秸秆禁烧工作的能力和水平。

　　二是要加强组织领导。县秸秆禁烧工作领导小组要定期召开会议，研究解决工作中的重大问题，统筹协调全县秸秆禁烧工作。各乡镇、各部门要成立相应的领导机构，明确专人负责，确保各项工作有人抓、有人管。同时，要建立健全工作责任制，将秸秆禁烧工作纳入各级领导干部的政绩考核体系，确保责任落实到位。

　　三是要强化督查考核。县纪委、监委、督查室等部门要加强对秸秆禁烧工作的监督检查，对工作不力、问题突出的单位和个人进行约谈问责。要建立健全秸秆禁烧工作考核评价体系，定期对各乡镇、各部门的工作情况进行评估，确保各项工作落到实处。同时，要建立秸秆禁烧工作通报制度，及时通报工作进展情况，表扬先进、鞭策后进，形成比学赶超的良好氛围。

　　四是要注重总结提升。各乡镇、各部门要及时总结工作经验，查找存在的不足和问题，研究提出改进措施，不断提升秸秆禁烧工作的科学化、规范化水平。要注重挖掘和宣传先进典型，发挥典型的示范引领作用，激发广大干部群众的积极性和创造性。同时，要建立健全信息报送制度，及时向上级部门报告工作进展和成效，争取更多的支持和帮助。

　　同志们，秋季秸秆禁烧工作时间紧、任务重、要求高，我们必须以高度的政治责任感和使命感，全力以赴、攻坚克难，确保圆满完成各项任务。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实省、市有关要求，以更加饱满的精神状态和更加务实的工作作风，坚决打赢秋季秸秆禁烧这场硬仗，为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

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