浅析做好安置帮教工作在平安创建中的作用

　　抓好刑释解教人员的安置帮教工作，使他们顺利融入正常的社会生活中去，是一项系统化的社会工程，也是我们党和政府迫切需要做好的一项重要工作。安置帮教工作做得好与坏，对于巩固改造成果和“回归”人员重新犯罪将起到至关重要的作用，也是当前社会稳定、建立社会主义和谐社会及平安创建工作的需要。为此，在市场经济迅猛发展的今天，安置帮教工作是一项不容忽视的重要工作之一。笔者经过调查和分析，初步对本地区的安置帮教工作有了一个粗浅的思考和看法。

　　一、现阶段刑释解教人员的安置帮教工作存在的问题及特点

　　1998年，中央政法委、公安部、司法部、劳动部、民政部、国家工商行政管理局、国家税务局、国家妇女联合会等八部委联合下发了《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，一再强调，要求各基层安置帮教组织认真做好刑释解教人员释放前的教育、接茬、帮教、就业安置以及特困人员的生活保障等工作。经调查发现，在部分地区安置帮教工作还存在以下问题：

　　一是监狱、劳教所在服刑、劳教人员刑满释放、解除劳教前没有及时准确地填写和寄发通知书及相关资料给司法行政机关和公安派出所。 据对部分镇、街司法所和公安派出所的调查来看，两个单位的刑释解教人员数据不一致，同时与监狱、劳教所的释放数据也产生较大差异，有明显的脱漏登记现象。这种信息不对称不仅影响了后续工作的开展，也导致了一些刑释解教人员在“回归”社会后得不到及时有效的帮助和支持，增加了重新犯罪的风险。

　　二是刑释解教人员“回归”社会后，在落实报到、登记、建档立卷、签订帮教协议、定期走访等制度没有做到位。 有部分刑释解教人员释放后没能及时到当地司法行政机关和公安派出所登记及落户，而是直接离乡出走，人员无可查找。这种情况不仅给基层组织带来了管理上的困难，也使得这些人员在社会上处于一种“游离”状态，缺乏必要的监管和帮助，容易再次走上违法犯罪的道路。

　　三是缺少帮教环节，人性化管理工作没有做到位。 其特点有以下几个方面：（1）随着市场经济的不断深入发展，给刑释解教人员的安置帮教工作带来较大压力，一般“回归”人员的安置是以自我谋生为主要手段，政府组织安置从客观上看，可能性很小，从农村到城镇，特别是我们一些经济欠发达地区，就业机会有限，刑释解教人员往往面临较大的生活压力和心理负担。（2）社会对刑释解教人员的接纳度不高，存在一定的偏见和歧视，这使得他们在求职、租房等方面遇到诸多困难，难以融入正常的社会生活。（3）家庭和社会支持系统的缺失也是一个不可忽视的问题。许多刑释解教人员的家庭关系破裂，缺乏亲情关怀和社会支持，这不仅影响了他们的心理健康，也削弱了他们重新开始的信心和动力。

　　二、加强刑释解教人员安置帮教工作的对策建议

　　针对上述存在的问题和特点，笔者认为，应从以下几个方面着手，进一步加强和完善刑释解教人员的安置帮教工作，确保他们能够顺利融入社会，减少重新犯罪的可能性。

　　一是建立健全信息共享机制，提高数据准确性和时效性。 建议各级司法行政机关、公安派出所、监狱、劳教所等部门之间建立更加紧密的信息共享机制，确保刑释解教人员的相关信息能够及时、准确地传递。可以通过信息化手段，如建立统一的数据库平台，实现数据的实时更新和共享，避免因信息不对称而导致的工作失误。同时，还应加强对基层工作人员的培训，提高他们的业务能力和责任心，确保各项工作落到实处。

　　二是完善“回归”人员的报到登记制度，强化社区管理和帮教工作。 各级司法行政机关和公安派出所应严格落实刑释解教人员的报到登记制度，确保每一位“回归”人员都能及时纳入管理范围。对于未能按时报到的人员，应及时进行查找和劝导，确保其不脱离监管。同时，社区应积极发挥作用，通过建立帮教小组，定期开展走访慰问活动，了解“回归”人员的思想动态和生活状况，及时提供必要的帮助和支持。此外，还应加强对“回归”人员的心理疏导和法制教育，帮助他们树立正确的价值观和人生观，增强遵纪守法意识。

　　三是加大就业帮扶力度，拓宽刑释解教人员的就业渠道。 政府应出台更多优惠政策，鼓励企业吸纳刑释解教人员就业，如提供税收减免、贷款贴息等扶持措施。同时，可以依托职业培训机构，为“回归”人员提供职业技能培训，提升他们的就业竞争力。对于那些创业意愿较强的人员，还可以提供创业指导和资金支持，帮助他们自主创业。此外，还应加强与社会组织的合作，利用社会资源为“回归”人员提供更多就业机会。

　　四是加强社会宣传，营造良好的社会氛围。 通过多种途径和形式，加大对刑释解教人员安置帮教工作的宣传力度，提高社会各界的认识和支持。可以通过媒体、网络等平台，广泛宣传安置帮教工作的意义和成效，消除社会对刑释解教人员的偏见和歧视，营造一个包容、理解和支持的良好社会氛围。同时，还可以通过开展各类公益活动，让“回归”人员参与其中，增强他们的社会责任感和归属感。

　　五是加强家庭和社会支持系统的建设，提供全方位的帮助和支持。 家庭是“回归”人员最直接的支持系统，因此，应加强对刑释解教人员家庭的教育和引导，帮助他们重建家庭关系，提供必要的亲情关怀。同时，还应充分发挥社区、学校、企事业单位等社会力量的作用，为“回归”人员提供更多的帮助和支持。可以通过建立志愿者服务队伍，开展一对一的帮扶活动，帮助“回归”人员解决实际困难，增强他们的自信心和归属感。

　　总之，刑释解教人员的安置帮教工作是一项复杂而艰巨的任务，需要政府、社会和家庭等多方面的共同努力。只有通过综合施策，形成合力，才能真正实现“回归”人员的顺利融入社会，减少重新犯罪的发生，为维护社会稳定和构建和谐社会作出积极贡献。在今后的工作中，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的各项方针政策，不断创新工作思路和方法，努力提升安置帮教工作的质量和水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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