论“把政治协商纳入决策程序”

　　“把政治协商纳入决策程序”这个命题，最早是中共中央《关于加强人民政协工作的意见》中提出来的。《意见》指出：“把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则”。党的十七大报告在支持人民政协履行职能部分的论述中，又突出强调了“把政治协商纳入决策程序”，是党委开展政治协商所要遵循的重要原则，也是坚持和完善我国基本政治制度，建设社会主义政治文明的新要求的重要原则。这充分表明“把政治协商纳入决策程序”这个问题已经进一步在全党形成了共识，也充分表明积极探索把政治协商纳入决策程序的新思路，是贯彻落实党的十七大精神的一个重要内容，是值得我们深入研究和探索的重要新课题。

　　一、“把政治协商纳入决策程序”，是时代的必然产物

　　在改革发展进入新世纪新阶段的关键时刻，中央高度如此强调要“把政治协商纳入决策程序”，这是有其历史必然性的。首先，不少地方已经对“把政治协商纳入决策程序”作了有益探索，积累了一些成功经验。早在1995年，中共广州市委就制定了《关于把政治协商纳入党政重大决策程序的意见》。最近几年，海南、贵州、江苏等省作了一些尝试，如海南省委规定，在年初召开常委会议，专题研究制定政治协商的计划，对在政协协商的议题、方式等作出明确规定。一些县（市、区）也迈出了探索的步伐，如中共重庆市长寿区委作出《关于把政治协商纳入决策程序的实施意见》。这些做法较好地推动了协商民主的开展，为促进党委、人大、政府决策的科学化民主化发挥了积极作用。

　　其次，就全国范围来说，政治协商在发展过程中，还存在着随意性和形式化等问题，还没有真正进入决策程序。就协商内容来说，哪些属于协商范围，哪些不属于协商范围，哪些应该协商，哪些必须协商，认识不尽一致，以致有时出现协商内容泛化、协商程序不规范、协商成果落实不到位等现象。这些问题的存在，不仅影响了政治协商的有效性，也制约了协商民主的发展。因此，如何将政治协商制度化、规范化、程序化，成为当前推进社会主义民主政治建设的一项紧迫任务。

　　二、“把政治协商纳入决策程序”的现实意义

　　“把政治协商纳入决策程序”不仅是对我国政治体制改革的深化，更是对中国特色社会主义民主政治建设的丰富和发展。它体现了中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的独特优势，是社会主义民主政治建设的重要组成部分。通过将政治协商纳入决策程序，可以有效汇集各方面的智慧和力量，增强决策的科学性和民主性，提高决策的质量和效率。同时，这也是构建和谐社会、实现国家长治久安的重要途径。

　　从实践层面来看，“把政治协商纳入决策程序”有助于解决当前经济社会发展中的一些热点难点问题。例如，在城乡规划、环境保护、教育医疗等领域，通过广泛的政治协商，可以更好地倾听社会各界的意见和建议，避免决策失误，减少社会矛盾，促进社会和谐稳定。此外，政治协商还可以作为党和政府与人民群众沟通的重要桥梁，增强政策的透明度和公信力，提升政府形象，增进人民对党和政府的信任和支持。

　　三、推进“把政治协商纳入决策程序”的路径选择

　　为了更好地推进“把政治协商纳入决策程序”，需要从以下几个方面着手：

　　一是完善相关法律法规。当前，虽然《中国人民政治协商会议章程》对政治协商的基本原则和主要形式作出了规定，但缺乏具体的实施细则。因此，应加快相关法律法规的制定和完善，明确政治协商的内容、程序、方法和保障措施，确保政治协商有法可依、有章可循。同时，还应建立健全相应的监督机制，确保政治协商制度的有效实施。

　　二是加强组织领导。各级党委和政府应高度重视政治协商工作，将其纳入重要议事日程，定期研究部署，确保政治协商工作有序开展。特别是要加强对政协组织的领导和支持，为政协履行职能创造良好的条件。同时，还要注重发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用，广泛凝聚共识，形成推进政治协商的强大合力。

　　三是创新协商形式。随着信息技术的快速发展和社会治理模式的变革，传统的协商形式已难以满足新时代的要求。因此，应积极探索网络协商、远程协商等新型协商形式，拓宽协商渠道，扩大协商覆盖面，提高协商效率。同时，还应注重协商过程的公开透明，让更多的群众参与进来，增强协商的民主性和代表性。

　　四是强化成果运用。政治协商的最终目的是为了促进科学决策和有效施策。因此，必须重视协商成果的转化运用，建立健全协商成果反馈和采纳机制，确保协商成果能够及时转化为具体的政策措施。同时，还应加强对协商成果落实情况的跟踪问效，确保各项决策得到有效执行，真正惠及广大人民群众。

　　五是提升协商能力。推进“把政治协商纳入决策程序”，关键在于提升协商主体的能力素质。为此，应加大对政协委员和政协机关工作人员的培训力度，提高他们的政治素养、理论水平和业务能力。同时，还要鼓励政协委员积极参政议政，敢于发表真知灼见，不断提高协商的质量和效果。

　　六是营造良好的协商氛围。良好的协商氛围是推进政治协商顺利进行的重要保证。各级党委和政府应积极倡导开放包容、平等协商的理念，尊重不同意见和观点，鼓励各界人士积极参与协商活动。同时，还应加强对协商文化的宣传和普及，引导全社会树立正确的协商观念，形成人人关心、支持和参与协商的良好风尚。

　　四、结语

　　总之，“把政治协商纳入决策程序”是推进社会主义民主政治建设的重要举措，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。面对新形势新任务，我们必须深刻认识“把政治协商纳入决策程序”的重大意义，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断探索创新，努力开创政治协商工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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