县纪委书记在市纪委基层监督座谈会上的发言提纲

　　根据会议安排，现汇报如下：

　　一、县级监督

　　（一）存在的困难、问题

　　问责泛化简单化。简单地以问责多少、轻重、快慢论担当，一有错就问责、一问责就动纪，上级有关部门交代问责事宜过多，存在过度依赖问责推动工作的问题。比如，每年均因环保问题问责多人。今年，对市联席办交办的某项工作进展缓慢问题，一次性准备问责若干人。上半年上级交办损害营商环境类问题线索若干件，问责了若干人。这种问责方式不仅容易挫伤基层干部的工作积极性，还可能导致干部在工作中过于保守，不敢尝试创新和突破，影响工作的实际成效。

　　2. 监督协作不密切。一方面，纪委监委单打独斗的现象一定程度存在，与同级党委监督、人大监督、组织监督、审计监督的融合不够。另一方面，纪律、监察、派驻、巡察监督四支监督力量互相衔接协作不够，缺乏有效的信息共享、沟通协作机制，往往是各管一块、各自为战，甚至有的监督力量“自觉回避”可能存在的监督空白点，导致有的区域重复监督，有的区域成为监督“死角”。突出表现为：监督检查室牵头牵不住，党风政风监督室抓全面抓不起，协调难度大，巡察监督整改不到位，派驻监督力度不够大；监督力量各自为战却又都力量薄弱，监督效果大打折扣。

　　（二）解决措施和建议

　　聚焦责任，精准规范运用问责利器。坚持把督促整改和追责问责有效结合起来，对工作中出现的问题和偏差，先责令整改，整改不力需启动问责的，视情况采用相应问责手段。与此同时，坚持政策策略、纪法情理融合，在思想教育中释纪释法，在执纪执法中传道传情，把握好明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意为私和因公差错界限，用好“三个区分开来”，把搞腐败、不思进取的干部淘汰掉，把有想法、有闯劲、有担当的干部显出来，做到监督兼顾力度不失温度。具体来说，可以通过建立更加科学合理的问责机制，明确问责的标准和程序，避免简单化、一刀切的问责方式，确保问责的公正性和权威性。同时，加强对干部的思想教育和业务培训，提高其依法履职的能力和水平，从根本上减少因能力不足或认识偏差导致的问题发生。

　　2. 理顺机制，让监督合力“整体有效”。优化县乡村协作，定期召开现场问询会，对监督中发现的重点问题进行会诊交办，实现三级监督的有效衔接和联动。具体措施包括：一是建立健全监督协作机制，明确各级各部门的职责分工，形成上下贯通、左右协同的工作格局；二是加强信息共享平台建设，利用现代信息技术手段，实现监督信息的实时传递和高效利用，提高监督的精准度和时效性；三是强化监督结果的运用，将监督发现的问题纳入绩效考核体系，作为评价干部的重要依据，倒逼各级各部门切实履行好监督责任；四是加大监督队伍建设力度，通过选拔、培训等方式，提升监督队伍的专业素质和服务意识，确保监督工作有人抓、有人管、有人负责。

　　二、加强党的领导，确保监督工作始终沿着正确方向前进

　　（一）深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位

　　面对新时代的新任务新要求，我们深刻认识到，只有坚定不移地贯彻落实党中央的决策部署，才能确保监督工作始终沿着正确的方向前进。为此，我们组织全体党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过学习，大家普遍感到思想受到了洗礼，认识得到了升华，为做好监督工作奠定了坚实的思想基础。

　　（二）充分发挥党组织的领导核心作用，凝聚监督工作的强大合力

　　在县委的坚强领导下，我们充分发挥党组织的领导核心作用，团结带领广大党员干部积极投身监督工作。一是坚持党对一切工作的领导，确保党中央的决策部署在本地区不折不扣地得到落实；二是建立健全党组织领导下的监督工作机制，形成党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责的工作格局；三是注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，广泛发动群众参与监督，形成全民监督的良好氛围。通过这些举措，我们有效凝聚了监督工作的强大合力，为推动各项工作的顺利开展提供了有力保障。

　　三、创新监督方式，提升监督效能

　　（一）探索实施“互联网+监督”模式，提高监督的智能化水平

　　随着信息技术的快速发展，传统的监督方式已经难以适应新时代的要求。为此，我们积极探索实施“互联网+监督”模式，充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高监督的智能化水平。一是建立完善监督数据平台，整合各类监督资源，实现监督信息的集中管理和综合利用；二是开发监督APP，方便群众随时随地反映问题，拓宽监督渠道；三是运用数据分析技术，对监督数据进行深度挖掘和分析，及时发现苗头性、倾向性问题，为决策提供科学依据。通过这些措施，我们有效提升了监督的精准度和实效性，为推动各项工作落实落地提供了有力支撑。

　　（二）推行“清单式”监督，确保监督任务落实到位

　　为了确保监督任务落实到位，我们推行了“清单式”监督模式，将监督任务细化分解，明确责任单位、责任人和完成时限，实行挂图作战、销号管理。一是制定监督任务清单，明确监督的重点领域和关键环节，确保监督有的放矢；二是建立监督进度台账，定期检查监督任务完成情况，及时发现和解决问题；三是实行监督结果反馈机制，对监督中发现的问题进行跟踪督办，确保整改到位。通过这些措施，我们有效解决了监督任务落实不到位、监督效果不明显等问题，为推动各项工作高质量发展提供了有力保障。

　　四、强化自身建设，打造忠诚干净担当的监督铁军

　　（一）加强思想政治建设，筑牢信仰之基

　　我们始终把思想政治建设摆在首位，通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，引导广大党员干部坚定理想信念，牢记初心使命，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是加强理论武装，组织党员干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，提高理论素养和政治站位；二是加强党性锻炼，通过重温入党誓词、参观红色教育基地等形式，增强党员干部的党性意识和宗旨意识；三是加强道德修养，教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，做到清正廉洁、勤政务实。通过这些措施，我们有效筑牢了广大党员干部的信仰之基，为做好监督工作提供了强大的精神动力。

　　（二）加强能力建设，提升监督本领

　　我们坚持把能力建设作为提升监督效能的关键，通过举办培训班、专题讲座、案例分析等形式，不断提升广大党员干部的监督能力和水平。一是加强业务知识学习，组织党员干部系统学习监督工作的法律法规、政策文件，提高依法依规开展监督的能力；二是加强监督技能培训，邀请专家教授授课，传授监督工作的先进理念和方法技巧，提高监督的针对性和有效性；三是加强实践锻炼，通过跟班学习、挂职锻炼等方式，让党员干部在实践中增长见识、积累经验，提高解决实际问题的能力。通过这些措施，我们有效提升了广大党员干部的监督本领，为做好监督工作提供了坚实的保障。

　　（三）加强作风建设，树立良好形象

　　我们始终坚持把作风建设贯穿于监督工作的全过程，通过开展“讲规矩、守纪律、转作风”活动，引导广大党员干部严守纪律规矩，树立良好的工作作风。一是严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风；二是加强内部管理，建立健全各项规章制度，规范工作流程，提高工作效率；三是加强监督制约，自觉接受各方面监督，确保权力在阳光下运行。通过这些措施，我们有效树立了监督队伍的良好形象，为做好监督工作赢得了广泛支持和认可。

　　总之，我们将以更加坚定的信心、更加扎实的作风、更加有力的举措，不断推进县级监督工作向纵深发展，为实现经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障。

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