宋代的新闻管制

　　新闻史家曾推测汉代已有邸报，但未能在文献中找到确证。从已经发现的材料来看，邸报起始于唐代，是由藩镇在京师设置的进奏院发布的，“唐藩镇皆置邸京师，以大将领之，谓之‘上都留后’，后改为‘上都知进奏院’”。进奏院是与地方之间信息沟通的枢纽，进奏官邸吏代本镇呈递章奏、请示汇报，同时也把所公布的诏令、奏章及任免事项抄录下来，报告诸藩，于是有了邸报的产生。唐代的邸报仅供藩帅等少数官员阅览，从今天的眼光看，只不过是报纸的一种雏形。进奏官除传达公布的消息外，还通过邸报向本镇提供朝廷及他镇的各种情报。这样做当然为朝廷所忌，但由于进奏院为藩镇自置，进奏官听命于藩镇，朝廷对邸报的发布并不能完全控制。随着权力的逐渐衰落，进奏官作为藩镇派驻京师的代表也益形恣横，甚至直接干预朝政。如光化三年（900），中尉刘季述等幽废昭宗，“诸道邸吏牵帝下殿，以立幼主”。在这种情况下，当然更谈不上对邸报实行管制了。

　　宋初曾缘旧制，各州在京师自置进奏院，随着集权的加强，朝廷在收藩镇军、政、财诸权的同时，也将进奏院的管理权归于。太宗太平兴国六年（981），对各州自置的进奏院进行整顿，设“都进奏院”于大内侧近，进奏官由朝廷统一任命，各授铜朱印一纽，每人兼三、四州，并以京官为进奏院监官，隶属于给事中后改隶门下后省，从而将进奏院完全置于的控制之下。进奏院改组后，邸报在朝廷的直接管理下统一发布，“凡朝廷政事施设、号令赏罚、书诏章奏、辞见朝谢、差除注拟等合播告四方，令通知者，皆有令格条目具合报事件誊报”。从此，宋代的邸报具有公报的性质，因此又有“朝报”之称。宋代邸报与唐代的邸报相比，读者要广泛得多。由于印刷术的应用，邸报能够大量复制，读到的人越来越多。虽然邸报的发行数字已难以查考，但通过宋代的史料记载，可以推断其影响力已经相当广泛，不仅限于官僚阶层，甚至普通民众也能通过各种途径接触到邸报的内容。

　　进入南宋时期，尽管国家面临北方金兵的威胁，但邸报的传播并未因此中断。相反，为了稳定民心、鼓舞士气，南宋朝廷更加重视邸报的宣传作用。特别是在抗金斗争中，邸报成为传递战况、表彰忠勇的重要渠道。例如，绍兴十一年（1141），岳飞因反对和议被秦桧陷害致死，这一消息通过邸报迅速传遍全国，引发了广泛的同情与愤慨。邸报不仅记录了历史，也成为当时社会舆论的重要载体。，南宋时期还出现了专门负责编辑和刊印邸报的机构——“报房”，这些报房通常位于京城繁华地段，便于收集和传播信息。报房的出现，标志着邸报的生产与传播开始走向专业化和市场化。

　　元代虽然承袭了宋代的邸报制度，但在实际操作中有所变化。元朝统治者来自草原，对中原的文化传统并不十分熟悉，因此在邸报的管理上相对宽松。然而，元朝仍然意识到邸报对于维护统治的重要性，故而设立了专门的机构来负责邸报的编纂与发布。元代的邸报内容更加丰富，除了传统的军事信息外，还包括经济、文化等方面的报道，这反映了元朝社会的多元性。同时，元代邸报的传播范围也进一步扩大，不仅覆盖了汉族聚居区，还延伸到了蒙古族及其他少数民族地区，促进了不同民族之间的交流与融合。

　　明朝建立后，朱元璋吸取前朝教训，对邸报制度进行了更为严格的规范。洪武年间，明太祖下令设立“通政使司”，专门负责邸报的编纂与发布。通政使司的职责不仅仅是收集和传递信息，更重要的是要确保邸报内容的真实性和准确性。为此，明太祖规定所有上报的信息必须经过严格审核，不得有丝毫虚假。这一举措有效提高了邸报的权威性和可信度。同时，明代邸报的传播方式也更加多样化，除了传统的纸质版邸报外，还出现了口头传播和木刻版画等形式，使得邸报的内容能够更快地传达到基层民众中去。这种多元化的传播方式，不仅增强了邸报的社会影响力，也为后世新闻事业的发展奠定了基础。

　　清代是中国封建社会最后一个王朝，邸报制度在这段时间内达到了顶峰。康熙、雍正、乾隆三朝，特别是乾隆年间，清廷对邸报的管理尤为严格。乾隆帝深知信息传播对于巩固皇权的重要性，因此亲自过问邸报的编纂与发布工作。他多次强调，邸报不仅是朝廷与地方沟通的桥梁，更是宣扬国家政策、教育民众的重要工具。为此，乾隆帝下令设立“京报馆”，并指定专人负责邸报的编辑与校对。京报馆的工作人员不仅要具备较高的文化素养，还要有较强的敏感性，能够准确把握国家政策的方向。同时，为了防止邸报内容泄露或被篡改，清廷还采取了一系列保密措施，如采用特制的纸张、印章等，确保邸报的安全性。这些措施不仅提高了邸报的质量，也增强了其在社会中的地位。

　　近代以来，随着西方文化的传入和现代通讯技术的发展，传统的邸报逐渐被新型的报刊所取代。然而，邸报在中国新闻史上留下了浓墨重彩的一笔，它不仅是古代中国信息传播的重要手段，也是研究中国古代社会历史、文化的重要资料。邸报的发展历程，从一个侧面反映了中国古代社会体制的变化以及信息传播方式的演变。今天，当我们回顾这段历史时，不仅可以从中汲取宝贵的经验和教训，还能深刻感受到中华民族在信息传播领域的智慧与创新。

　　，邸报作为中国古代信息传播的重要工具，经历了从无到有、从小到大的发展历程，最终成为连接与地方、沟通上下级的重要桥梁。从唐代的雏形到明清时期的成熟，邸报不仅见证了中国封建社会的变迁，也体现了古代中国人在信息传播方面的不懈探索与努力。在新的历史条件下，我们应当继承和发扬这一优良传统，不断推进信息传播技术的进步，更好地服务于人民和社会发展。