政协委员关于农村人居环境整治的建议

　　各位领导，委员们：大家好！十分荣幸能有这个机会在这里和大家一起探讨、交流。我发言的题目是：《高质量推进农村人居环境整治，大力构建秦岭山水乡村》。在去年的县第二十一次党代会报告中，提出了建设美丽XXXX的奋斗目标，实施农村人居环境整治是建设美丽XXXX的重要举措。近年来，虽然国家加强了对农村人居环境的管理，农村环境质量大幅度提升，“脏乱差”现象明显改善，但仍存在着一些不容忽视的问题，具体表现如下：一是干部思想认识不足。基层干部普遍存在着对人居环境整治工作认识不到位，简单地把开展人居环境整治理解为扫马路、捡垃圾，对农村人居环境的复杂性和系统性认识不足，没有将其与美丽乡村建设、“人盯人”+基层社会治理、乡村振兴等相结合。二是群众主体意识不强。开展农村人居环境整治，主要依靠村、组干部和保洁员，发动群众不够，群众参与村庄清洁行动的积极性不强，随意丢垃圾、乱搭乱建等行为依然存在，甚至出现干部干、群众看的怪圈。三是乡村建设缺少规划。目前，农村房屋建设缺少长期统一规划，农村建房大都是群众自主选址，分散不集中，需配备大量的垃圾处理设施，垃圾处理和转运成本高，且农村建房前没有综合考虑排水、排污、绿化等问题，后期容易造成环境污染，影响村容村貌。四是资金投入缺口较大。村镇垃圾费、保洁员工资、环境设施等费用大都是县财政承担，县财政压力大。但县财政投入能力有限，加之村集体经济薄弱，社会力量参与度和支持度不高，短期资金缺口大。针对以上问题，特提出以下建议：一是狠抓思想教育。一要广泛宣传动员。利用微信公众号、抖音、宣传车、红喇叭、横幅、标语等形式广泛宣传，营造浓厚宣传氛围，让村民从思想上重视环境卫生。二要强化自我管理。将环境整治纳入村规民约，依靠自治和德治约束群众行为，引导全村树立“一盘棋”思想。同时，积极开展“示范户、进步户”评选活动，通过表彰先进、鞭策后进，形成良好的村风民风。

　　二是深化群众参与。要充分发挥群众的主体作用，通过组织形式多样的活动，激发群众的参与热情。比如，可以定期举办“清洁家园日”活动，邀请全体村民共同参与村庄清洁行动，增强村民的主人翁意识。此外，还可以设立“环保志愿者”队伍，由热心村民组成，负责日常的环境监督和维护工作。通过这些措施，逐步建立起以群众为主体的环境治理机制，实现从“要我做”到“我要做”的转变，真正使环境整治成为群众自觉自愿的行为。

　　三是加强规划引领。科学合理的规划是农村人居环境整治的前提和基础。建议在县、乡两级政府的领导下，聘请专业规划设计团队，结合各村实际情况，制定长远的发展规划。规划内容应涵盖住房建设、基础设施配套、公共服务设施布局等方面，确保各项建设活动有序进行。特别是对于新建住房，要严格审批程序，充分考虑环保因素，避免因盲目建设而带来的环境污染问题。同时，还要注重保护和利用好现有资源，如合理规划农田、林地、水系等，使其成为美丽乡村建设的重要组成部分，真正做到生态宜居。

　　四是加大资金支持。解决资金问题是推动农村人居环境整治的关键。一方面，县级财政要继续加大对农村环境整治的资金投入，确保各项工作的顺利开展。另一方面，要积极探索多元化融资渠道，鼓励社会力量参与农村环境整治。可以通过设立专项基金、吸引企业投资、开展公益捐赠等方式，多渠道筹集资金。同时，还要加强资金使用的监督管理，确保每一分钱都用在刀刃上，提高资金使用效益。此外，还可以探索建立以奖代补、先建后补等激励机制，激发村级组织和群众的积极性，形成多方合力，共同推进农村人居环境整治工作。

　　五是强化科技支撑。科学技术是第一生产力，在农村人居环境整治工作中同样发挥着重要作用。建议加大科技投入，引进先进的环境治理技术和设备，提高工作效率和质量。例如，可以推广使用太阳能垃圾处理设备，减少能源消耗；采用生物降解技术处理生活垃圾，降低污染风险；运用智能化管理系统，实时监测环境状况，及时发现并解决问题。通过科技手段的应用，不仅能够有效改善农村环境，还能促进农村经济的发展，实现环境效益和经济效益的双赢。

　　六是建立健全长效机制。农村人居环境整治是一项长期任务，需要建立健全长效管理机制，确保整治成果得以巩固和提升。首先，要加强组织领导，成立专门的工作机构，明确职责分工，确保各项工作有人抓、有人管。其次，要完善法律法规体系，为农村环境整治提供坚实的法治保障。再次，要建立健全考核评价机制，将农村人居环境整治纳入乡镇、村干部绩效考核范围，定期开展监督检查，对工作成效显著的给予表彰奖励，对工作不力的予以问责处理。最后，还要注重经验总结和推广，及时总结提炼各地在农村人居环境整治中的好做法、好经验，通过现场观摩、经验交流等方式，促进相互学习借鉴，不断提高工作水平。

　　总之，农村人居环境整治是一项涉及面广、任务艰巨的系统工程，需要全县上下共同努力，形成合力。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，扎实推进农村人居环境整治工作，努力把XXXX建设成为生态宜居、乡风文明、治理有效的美丽乡村，让广大农民群众在共建共享中拥有更多的获得感、幸福感、安全感。谢谢大家！

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