某县政协提案组关于“城市管理接轨上海，融入长三角”的提案建议

　　对标上海 更新理念着力提升城市精细化管理水平

　　近年来，我县城市管理工作全面体现了精细化、精准化和智慧化，城市秩序井然，亮化特色彰显，净化美化向好，基础设施完善，高质量发展及优秀管理城市创建全省领先，为县域经济发展提供了坚强保障。然而，与接轨上海、融入长三角一体化发展的目标相比，仍存在一定的差距。城乡融合度不强、城乡结合部和后街背巷管理偏差、市容秩序易反弹、基础设施建设滞后、体制机制陈旧等问题，这些都将在一定程度上影响城市的综合竞争力。县党代会、人代会提出了加快融入长三角经济发展圈的战略部署，这是一次前所未有的发展机遇。当前，长三角地区的发展势头强劲，各城市之间的合作与竞争日益激烈，上海作为长三角乃至整个长江流域经济发展的领头羊，其先进的城市管理理念和技术值得我们深入研究和借鉴。接轨上海，不仅是提升城市管理水平的需要，更是推动全县经济社会全面发展的重要途径。

　　县政协组织我们学习了xx等地接轨上海的经验，其中最为重要的启示之一，便是综合执法体制的完善。通过将涉及城市管理的多项执法职能进行整合，建立起权责统一、权威高效的行政执法体制，采用集中执法、综合执法的方式，不仅能够有效避免多头管理和重复执法的现象，还能确保城市和社会既充满活力又规范有序。当前，我县的综合执法体制尚存在不足之处，主要表现在执法力量分散、执法效能不高等方面。为此，建议从以下几个方面着手改进：

　　一是抓好城市管理综合执法体制的完善。紧紧抓住人民群众最期盼解决的行政执法突出问题以及制约城市管理的难点问题，进一步明确城市管理行政执法职能，融合优化执法资源，归并执法队伍，将职责相近、相似的执法队伍进行合并，建立行政综合执法机构。可以借鉴上海自贸区可复制的改革试点经验，如推行“一支队伍管执法”的模式，全面提升城市管理执法效能，实现城市管理的高效、透明和公正。

　　二是抓好城市管理执法重点领域的突破。针对市容环境、公共安全、交通秩序等城市管理的重点领域，应加大执法力度，创新执法方式，提高执法效率。例如，在市容环境整治方面，可以通过引入智能化设备，如无人机巡查、智能监控系统等，实现对违法建筑、占道经营、乱扔垃圾等行为的实时监控和快速响应；在公共安全管理方面，加强与公安部门的合作，利用大数据分析技术，提前预警潜在的安全隐患，及时采取措施予以消除；在交通秩序维护方面，推广使用电子警察、智能信号灯等设施，优化交通流线设计，减少交通拥堵现象，提高道路通行能力。通过这些措施，不断提升城市管理的科学化、精细化水平。

　　三是抓好城市管理法治化的推进。依法治国是国家治理的基本方略，也是城市管理的基础。应加强对城市管理相关法律法规的学习宣传，增强市民的法制意识和规则意识，营造良好的法治氛围。同时，要不断完善城市管理法规体系，制定出台符合本地实际的城市管理条例，明确各方权利义务，为城市管理提供坚实的法律保障。此外，还应建立健全城市管理监督机制，畅通群众投诉举报渠道，加大对违法行为的查处力度，确保城市管理各项工作在法治轨道上健康运行。

　　四是抓好城市管理智慧化的应用。随着信息技术的飞速发展，智慧城市建设已成为提升城市管理水平的有效手段。应充分利用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，构建智慧城市管理平台，实现对城市管理各项工作的全面感知、动态监测、智能分析和协同处置。例如，可以建立城市综合管理服务平台，集成各类城市管理数据资源，为决策提供科学依据；开发移动应用程序，方便市民参与城市管理，及时反馈问题；建设数字城管中心，实现对城市管理问题的快速发现、快速处理和快速反馈。通过智慧化手段的应用，不断提高城市管理的智能化水平和服务质量。

　　五是抓好城市管理人文关怀的体现。城市管理不仅仅是硬件设施的建设和维护，更应该注重人文关怀，让城市成为居民幸福生活的家园。应坚持以人为本的理念，关注市民的需求和感受，努力打造宜居宜业的城市环境。例如，在城市绿化方面，增加公园绿地面积，改善城市生态环境，让市民有更多的休闲娱乐空间；在公共服务方面，优化公共交通布局，完善医疗、教育等公共服务设施，提高市民的生活便利性和幸福感；在文化传承方面，保护好历史文化遗产，弘扬优秀传统文化，增强市民的文化认同感和归属感。通过这些举措，让城市管理更有温度，更加贴近民心。

　　六是抓好城市管理区域合作的深化。面对长三角一体化发展的新形势新任务，我县应主动对接上海及其他周边城市，加强区域间的交流合作。一方面，可以定期组织人员赴上海等地参观学习，吸取先进经验，开阔视野思路；另一方面，也可以邀请专家来我县指导工作，提供技术支持和智力支持。此外，还应积极参与长三角城市群内的各种合作项目，如共建共享智慧城市平台、共同开展环境治理行动等，通过区域合作实现优势互补、共同发展。

　　总之，对标上海，更新理念，着力提升城市精细化管理水平，是我县融入长三角一体化发展大局的必然选择。只有不断深化改革，创新机制，才能更好地适应新时代的要求，为全县经济社会持续健康发展提供有力支撑。让我们紧密团结在以党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加坚定的信心、更加务实的作风，奋力谱写新时代城市管理的新篇章，为建设美丽和谐的现代化城市而不懈奋斗！

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