推进基层治理现代化的根本遵循和科学指南

　　推进基层治理现代化的根本遵循和科学指南——学习了《习近平关于基层治理论述摘编》

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党对基层治理的领导，把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强基层政权治理能力建设，构建共建共治共享的城乡基层治理格局，激发基层活力，提升社区能力，形成了群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。近期出版的《习近平关于基层治理论述摘编》（以下简称《摘编》)一书，分7个专题，收入习近平总书记相关重要论述216段。认真学习这些重要论述，对于不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，实现基层治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。

　　一、基层强则国家强，基层安则天下安

　　习近平总书记指出，基层是一切工作的落脚点。巩固党的执政基础，必须把基层基础夯实。要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫，加强和创新基层社会治理，补齐基层党组织领导基层治理短板，夯实基层基础。《摘编》第一专题集中反映了习近平总书记有关深刻论述。基层是党的执政之基、力量之源。习近平总书记站在巩固党的执政基础和维护国家政权安全的高度，深刻指出，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。只有把基层党组织建设强、把基层政权建设好，中国特色社会主义的根基才能稳固。因此，必须牢牢把握基层治理的方向，确保党的领导贯穿基层治理的全过程、各方面。

　　二、坚持党的领导，确保基层治理正确方向

　　在推进基层治理现代化的过程中，坚持党的领导是根本保证。《摘编》第二专题详细阐述了习近平总书记关于坚持党的领导的重要论述。他强调，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，也是推进基层治理现代化的根本保证。各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，广大党员要发挥先锋模范作用，确保基层治理始终沿着正确的方向前进。同时，要强化基层党组织的政治功能和服务功能，不断提升党组织的组织力、凝聚力和战斗力，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强核心。通过建立健全基层党组织领导下的群众自治机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，形成共建共治共享的社会治理格局。

　　三、坚持以人民为中心，增强人民群众获得感幸福感安全感

　　基层治理的核心在于服务群众，增进民生福祉。《摘编》第三专题深入解读了习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想的重要论述。他指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要始终把人民放在心中最高位置，坚持一切为了人民、一切依靠人民，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。在基层治理中，要切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要通过深化“放管服”改革，优化公共服务，提升服务效能，让群众办事更方便、更舒心。同时，要加强基层矛盾纠纷排查化解，完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力将矛盾化解在基层、解决在当地，确保社会和谐稳定。

　　四、坚持依法治理，提高基层治理法治化水平

　　法治是治国理政的基本方式，也是基层治理现代化的重要保障。《摘编》第四专题系统总结了习近平总书记关于依法治理基层的重要论述。他强调，要坚持依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决基层治理中的各种问题。要加快形成覆盖城乡居民的公共法律服务体系，为人民群众提供及时有效的法律帮助。要加大对基层执法司法人员的培训力度，提高其法律素养和业务能力，确保严格规范公正文明执法。同时，要加强基层法治宣传教育，增强全民法治观念，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　五、坚持综合治理，构建多元主体参与的基层治理体系

　　基层治理是一项系统工程，需要政府、市场、社会等多方力量共同参与。《摘编》第五专题全面反映了习近平总书记关于综合治理基层的重要论述。他指出，要创新基层治理模式，构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。要充分发挥社会组织的作用，支持各类社会组织健康有序发展，鼓励和支持社会组织积极参与基层治理，提供专业化、个性化、精准化的服务。要建立健全志愿服务体系，广泛动员和组织志愿者参与基层治理，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。同时，要充分利用现代信息技术，推动基层治理智能化，提高治理效率和服务质量。

　　六、坚持源头治理，防范化解基层风险隐患

　　源头治理是预防和减少社会矛盾的有效途径。《摘编》第六专题集中展示了习近平总书记关于源头治理基层的重要论述。他强调，要坚持预防为主、标本兼治，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。要加强基层风险监测预警体系建设，及时发现和处置潜在的风险隐患。要建立健全基层矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动矛盾纠纷就地化解。同时，要注重发挥德治教化作用，弘扬社会主义核心价值观，培育良好家风、淳朴民风、文明乡风，以道德力量引领社会风尚，促进社会和谐稳定。

　　七、坚持改革创新，探索基层治理新路径

　　基层治理面临许多新情况新问题，需要不断创新思路和方法。《摘编》第七专题全面总结了习近平总书记关于基层治理改革创新的重要论述。他指出，要树立创新意识，勇于突破传统思维定式，积极探索符合本地实际的基层治理新路径。要深化基层管理体制改革，优化资源配置，提高基层治理效能。要加快推进智慧社区建设，利用大数据、云计算、物联网等信息技术手段，提升基层治理的智能化水平。同时，要注重经验总结和典型推广，及时发现和宣传基层治理的好做法好经验，发挥示范带动作用，推动基层治理创新成果的广泛应用。

　　总之，《习近平关于基层治理论述摘编》为我们推进基层治理现代化提供了根本遵循和科学指南。各级党组织和广大党员干部要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于基层治理的重要论述，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高基层治理能力和水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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