政协委员提案：关于培育农村青年致富带头人助推乡村振兴战略的建议

　　一、背景

　　人才作为乡村振兴最活跃的要素，是乡村振兴的第一生产力，是我区“十四五”规划的重点内容。近年来，我区立足当地实际，围绕主导产业，以新型职业农民培训这一民生工程为抓手，分层分类培训新型农民，先后开设了蔬菜种植专业、水产养殖专业、农产品电子商务专业、新型农业经营主体建设专业等多种课程，有效带动了辖区农业高质量发展。一大批学员已经成为当地致富的“带头人”、乡村振兴的“领头雁”。这些年轻的致富带头人具备鲜明的时代特点，一是懂农业、爱农村、爱农民，二是有文化、懂技术、善经营、会管理、能带富，他们勇当先锋，艰苦奋斗，通过发展特色农业、养殖业、旅游业等返乡创业，带动乡亲脱贫致富，成为了新时代农村青年致富的带头人。

　　二、意义

　　一是有利于吸引更多农民工、大中专毕业生、退役军人、科研人员等返乡入乡在乡开办新企业、开发新产品、开拓新市场、培育新业态，有利于促进农业与现代产业跨界配置要素，打通城乡人才、技术、资金等要素双向流动渠道，促进乡村全面振兴。二是有利于激发返乡入乡人员自主创业、主动就业，形成创新带创业、创业带就业、就业促增收、致富奔小康的良好局面。这不仅有助于解决农村劳动力流失的问题，还能有效提升农村经济的整体水平，为实现乡村振兴提供坚实的人才保障。

　　三、现状及问题

　　相比城市，回归农村创新创业还存在质量相对较低，配套政策、服务和基础设施还相对薄弱，缺乏综合联系服务平台等问题。比如，很多农二代回乡接棒的企业存在项目低端、产值少、规模小、项目同质化较为严重等问题。还有的农二代缺乏先进的经营管理理念和整体商业设计，团队构建能力薄弱，凭老辈经验和自我感觉在打拼，销售渠道狭窄，经济效益往往不高。这些问题不仅制约了农村创新创业的发展，也影响了乡村振兴战略的有效实施。因此，如何破解这些难题，成为当前亟待解决的重要课题。

　　四、有关建议

　　成立新建区农村青年致富带头人协会，明确职能职责和服务清单，将协会打造成联系交流、资源共享、合作发展的平台。协会可以定期举办各类培训活动，邀请专家学者和成功企业家分享经验，帮助农村青年提升综合素质和创业能力。同时，协会还可以搭建信息交流平台，及时发布相关政策、市场动态和技术资讯，为农村青年提供全方位的信息支持。

　　2. 加强政策支持和资金保障。政府应出台更多扶持政策，为农村青年创业提供税收减免、贷款贴息、创业补贴等优惠政策。同时，设立专项基金，支持农村青年开展科技创新和产业升级，鼓励他们引进新技术、新设备，提高生产效率和产品质量。此外，政府还可以通过购买服务的方式，为农村青年提供法律咨询、财务管理、市场营销等专业服务，帮助他们解决创业过程中遇到的实际问题。

　　3. 完善基础设施和公共服务。加大对农村基础设施的投入，改善交通、通信、水电等基础设施条件，为农村青年创业提供良好的硬件环境。同时，加强农村教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提升农村居民的生活品质，吸引更多人才愿意留在农村发展。政府还可以通过与高校、科研院所合作，建立产学研一体化平台，推动科技成果在农村的转化应用，提升农村产业的科技含量和市场竞争力。

　　4. 强化人才培养和引进。建立健全农村人才培训体系，加强对农村青年的职业技能培训和创业指导，提升他们的综合素质和专业技能。同时，积极引进高层次人才和专业技术人才，为农村产业发展提供智力支持。政府可以通过设立人才公寓、提供住房补贴等方式，吸引和留住人才，为农村发展注入新的活力。此外，还可以通过校企合作、校地合作等方式，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的复合型人才，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。

　　5. 推动产业链协同发展。鼓励和支持农村青年围绕主导产业，发展上下游产业链，形成集群效应。政府可以引导和支持农村青年创办家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，通过规模化、集约化经营，提高农业生产的组织化程度和市场竞争力。同时，鼓励农村青年发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等新兴产业，延长产业链条，增加附加值，实现一二三产业融合发展。政府还可以通过举办农产品展销会、乡村旅游节等活动，提升农村产品的品牌影响力和市场知名度，促进农村经济的持续健康发展。

　　6. 加强宣传引导和典型示范。充分利用各种媒体资源，广泛宣传农村青年创业的先进事迹和成功经验，树立典型示范，营造良好的社会氛围。政府可以通过评选表彰“农村青年创业之星”、“乡村振兴优秀带头人”等活动，激励更多农村青年投身创新创业，为乡村振兴贡献力量。同时，加强舆论引导，弘扬艰苦奋斗、勇于创新的精神，引导社会各界关注和支持农村青年创业，形成全社会共同参与的良好局面。

　　7. 建立长效工作机制。建立健全农村青年创业的长效工作机制，确保各项政策措施落地见效。政府可以成立专门的工作领导小组，统筹协调各部门的力量，形成工作合力。同时，建立定期评估和反馈机制，及时了解农村青年创业的进展情况和存在的问题，调整和完善相关政策。此外，还可以通过建立农村青年创业数据库，对农村青年的基本情况、创业项目、需求信息等进行动态管理，为精准施策提供数据支持。

　　总之，农村青年是乡村振兴的重要力量，他们的成长和发展关系到农村经济社会的全面进步。通过成立协会、加强政策支持、完善基础设施、强化人才培养、推动产业链发展、加强宣传引导和建立长效机制等多方面的努力，可以有效激发农村青年的创业热情，提升他们的创业能力和水平，为乡村振兴注入新的动力。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，共同努力，为实现乡村振兴的伟大目标而奋斗。

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