某区委书记乡村振兴党课：壮大村级集体经济 全力助推乡村振兴

　　同志们：

　　根据区委安排，今天由我给大家讲一堂专题党课。党课报告的主要内容，是与大家一起深入学习习近平总书记有关乡村振兴战略的重要论述，着重从促进村级集体经济发展方面，与大家交流一下个人的一些学习体会，以及对下步工作的一些思考。发展壮大村级集体经济，是做好农业农村工作、实现乡村振兴、打赢脱贫攻坚战的重要物质基础。习近平总书记强调，“要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路”。党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，并强调要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，发展壮大集体经济。这是我们党在全面认识和把握我国发展阶段性特征的基础上，着眼于解决新时期“三农”问题作出的一项重大战略决策，对于补齐全面建成小康社会农村这块短板，强化农村党组织政治功能，提升服务能力，夯实党在农村的执政基础具有重要意义。这里，先谈一谈自己的几点学习认识，概括起来，就是“四个必然要求”。

　　（一）发展壮大村级集体经济，是完善农村基本经营制度、巩固党在农村执政基础的必然要求。农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的主要实现形式，是发展农村经济的引导力量，是农民共同富裕和农村社会和谐发展的根基。农村基层组织是我国社会组织的“神经末梢”，是治理基层的主体力量，承担着把党和国家路线方针政策落实到“最后一公里”的重大责任。发展壮大村级集体经济，不仅是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础的政治问题。当前，一些农村基层党组织政治功能和服务功能弱化，在群众中缺乏凝聚力、向心力、影响力、号召力，存在“说话没人听、办事没人跟”的现象，很大程度在于，村级集体经济十分薄弱，在村级公共服务设施建设和为民服务上难以提供及时有效的保障，对解决群众在生产生活中面临的各种实际困难和问题往往力不从心。从这个意义上说，农村基层党组织要发挥好领导核心作用，就必须紧紧抓住发展壮大村级集体经济这一关键环节，通过增强经济实力来提升组织能力，从而更好地引领和推动乡村振兴。

　　（二）发展壮大村级集体经济，是推进农业供给侧结构性改革、提高农业竞争力的必然要求。随着我国经济社会的快速发展，农业正处在由传统农业向现代农业转型的关键时期，面临着资源环境约束加剧、农产品价格波动频繁、国际竞争压力增大等多重挑战。如何提高农业综合效益和竞争力，成为摆在我们面前的一道难题。而发展壮大村级集体经济，则为破解这一难题提供了新的思路和路径。通过整合优化农村资源要素，推动农业规模化、标准化、品牌化发展，可以有效降低农业生产成本，提高农产品质量和市场竞争力。同时，还可以通过发展乡村旅游、休闲农业等新业态新模式，拓展农业多功能性，增加农民收入来源，实现一二三产业融合发展。因此，我们要深刻认识到，发展壮大村级集体经济不仅是解决“三农”问题的重要抓手，也是推进农业供给侧结构性改革、提高农业竞争力的有效途径。

　　（三）发展壮大村级集体经济，是保障和改善民生、促进社会公平正义的必然要求。党的十八大以来，党中央始终把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，不断加大社会保障力度，努力让人民群众共享改革发展成果。然而，由于历史和现实原因，城乡之间、区域之间、不同群体之间的收入差距依然较大，部分农村地区基础设施落后、公共服务不足等问题仍然突出。这些问题的存在，严重影响了广大农民群众的幸福感、获得感。发展壮大村级集体经济，可以通过增加村集体收入，加大对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，改善农村人居环境，提高农村公共服务水平，缩小城乡差距，促进社会公平正义。同时，还可以通过设置公益岗位、开展技能培训等方式，帮助低收入农户实现就业增收，确保他们不掉队、共同迈入全面小康社会。因此，我们必须把发展壮大村级集体经济作为保障和改善民生的重要举措，切实抓紧抓好。

　　（四）发展壮大村级集体经济，是弘扬中华优秀传统文化、促进乡村文化振兴的必然要求。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。中华文化源远流长，博大精深，是中华民族生生不息、发展壮大的重要滋养。而广大农村则是中华优秀传统文化的重要载体，许多非物质文化遗产和民俗风情都根植于农村。然而，随着城镇化进程的加快，一些地方出现了乡土文化衰落、传统村落消失的现象，这不仅影响了乡村文化的传承与发展，也削弱了农民的文化自信。发展壮大村级集体经济，可以通过支持和鼓励农民创办文化合作社、开展民间艺术表演等形式，激发农民参与文化活动的积极性，保护和传承优秀传统文化；同时，还可以利用丰富的自然资源和人文景观，发展乡村旅游，打造特色文化品牌，增强乡村文化的吸引力和影响力，促进乡村文化振兴。因此，我们要充分认识到，发展壮大村级集体经济不仅是经济发展的需要，也是文化繁荣的要求，必须将两者有机结合起来，共同推进。

　　总之，发展壮大村级集体经济，对于巩固党在农村的执政基础、推进农业现代化、保障和改善民生、弘扬优秀传统文化等方面都具有重要意义。各级党组织和党员干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于乡村振兴战略的重要论述，切实增强责任感和使命感，以更大的决心、更实的举措、更硬的作风，推动村级集体经济不断发展壮大，为实现乡村振兴作出新的更大贡献。

　　在此基础上，结合我区实际情况，我认为可以从以下几个方面入手，进一步推动村级集体经济的发展壮大：

　　一是加强组织领导，形成工作合力。区委区政府要将发展壮大村级集体经济纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中遇到的困难和问题。各乡镇党委政府要切实履行主体责任，建立健全工作机制，明确目标任务，细化政策措施，确保各项工作有序推进。同时，要充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，选优配强村级领导班子，提高其带领群众致富的能力和水平。

　　二是深化改革创新，激发内生动力。要按照中央关于深化农村集体产权制度改革的部署要求，加快推进农村土地确权颁证工作，依法维护农民土地承包权益；积极探索多种形式的股份合作制，鼓励和支持农民以土地、资金、技术等多种要素入股，建立利益联结机制，实现资源共享、风险共担、利益共赢。此外，还要不断创新集体经济发展模式，支持有条件的村集体兴办各类专业合作社、家庭农场、小微企业等经济实体，拓宽增收渠道。

　　三是加大扶持力度，营造良好环境。要全面落实国家和省市区关于支持村级集体经济发展的各项优惠政策，积极争取上级项目资金支持，加大财政投入力度，改善农村基础设施条件，优化营商环境。同时，要加强金融支持，引导金融机构创新信贷产品和服务方式，降低融资成本，满足村级集体经济发展资金需求。还要注重人才支撑，通过举办培训班、邀请专家授课等形式，加强对村干部和农村实用人才的培训，提升他们的经营管理能力和技术水平。

　　四是强化监督管理，确保健康发展。要建立健全村级集体经济运行监管体系，加强对集体资产、财务收支等情况的审计监督，确保集体资产保值增值、资金安全使用。要严格落实村务公开制度，保障村民知情权、参与权、监督权，增强工作的透明度和公信力。要严肃查处侵害集体利益的行为，坚决纠正和防止少数人控制、侵吞集体资产的问题发生，营造风清气正的良好氛围。

　　五是注重典型示范，发挥带动作用。要及时总结推广各地在发展壮大村级集体经济方面的成功经验和做法，树立一批先进典型，发挥其示范引领作用。要通过召开现场会、经验交流会等形式，搭建学习交流平台，促进互学互鉴、共同提高。同时，要广泛宣传报道村级集体经济发展的好经验、好做法，营造全社会关心支持村级集体经济发展的浓厚氛围。

　　同志们，发展壮大村级集体经济是一项长期而艰巨的任务，需要我们付出艰苦努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为推动我区村级集体经济高质量发展、实现乡村振兴目标而不懈奋斗！

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