关于激活农村带头人队伍的意见

　　为了深入贯彻党的十九大精神，选拔培养和造就适应农村经济社会发展要求的高素质村级干部队伍，进一步激发村干部干事创业热情，加快推进高质量发展，现按照省市有关文件精神，结合我县实际，提出如下意见：

　　一、指导思想和目标要求

　　指导思想：

　　以党的十九大精神为指导，全面落实围绕建设社会主义新农村的目标要求，探索建立健全村干部选拔任用、待遇激励、目标考核和监督管理等有效机制，激发村干部工作热情和动力，为高质量建设提供坚强的组织保证和人才支持。

　　总体目标：

　　按照“穷村选富人，富村选能人”的思路，以村党组织书记、村委会主任队伍建设为重点，通过三至五年的努力，建设一支政治素质强、发展能力强的“双强型”农村干部队伍，达到“用好一个人，激活一个村，带动一大片”的目标。

　　具体目标：

　　发展能力显著提高。村干部队伍开拓进取、科学谋划、统筹兼顾的发展能力不断增强，带领群众致富增收、发展集体经济、推进农村综合改革、推进建设社会主义新农村的实干能力明显提高，真正成为建设社会主义新农村的组织者、实践者和推动者。

　　2. 班子战斗力明显增强。村级班子结构优化，形成以45岁左右为主体的村干部队伍，班子成员中高中以上学历的达70%以上。民主化程度提高，村级议事、管理、监督制度健全。村党支部成为带领农村经济社会发展的坚强领导核心。

　　3. 服务意识明显增强。农村干部作风建设得到加强，自觉维护人民群众的切身利益，及时解决群众关心的热点、难点问题，实实在在地为群众排忧解难，促进党群、干群关系融洽和谐。

　　4. 村集体经济实力明显增强。主导产业基本形成，村集体经济积累不断壮大，产业带动、项目带动作用增强，经济连年保持较快的发展速度。

　　5. 岗位吸引力明显增强。形成完备的选用、管理、考核、激励工作机制，村干部的政治地位、社会地位和经济待遇显著提升，吸引更多优秀人才投身农村建设。

　　二、主要措施

　　（一）加强教育培训，提升村干部综合素质

　　系统培训。依托县委党校、农业技术推广中心等机构，定期举办村干部培训班，邀请专家学者、优秀村干部和企业家进行授课，内容涵盖党的方针政策、法律法规、农村经济发展、基层治理等方面。确保每名村干部每年接受不少于20天的集中培训。

　　2. 学历提升。鼓励和支持村干部参加成人教育，提升学历水平。对取得大专及以上学历的村干部，给予一定的学费补助和奖励。

　　3. 实践锻炼。建立村干部挂职锻炼制度，选派优秀村干部到乡镇机关、企业、合作社等单位进行为期半年至一年的挂职锻炼，拓宽视野，增长见识，提升实际工作能力。

　　（二）完善选拔任用机制，优化村干部队伍结构

　　公开选拔。坚持德才兼备、以德为先的原则，通过公开选拔、竞争上岗等方式，选拔一批政治坚定、能力突出、作风过硬的优秀人才担任村干部，特别是村党组织书记和村委会主任。

　　2. 定向培养。针对部分村缺乏合适人选的情况，实施定向培养计划，从本村青年、退伍军人、返乡大学生等群体中选拔培养后备干部，为村级组织注入新鲜血液。

　　3. 动态调整。建立村干部年度考核和任期考核制度，对不胜任工作的村干部及时进行调整，确保村干部队伍始终保持活力和战斗力。

　　（三）强化待遇保障，激发村干部工作积极性

　　提高待遇。根据村干部的工作业绩和贡献，合理确定其工资待遇，确保村干部的收入不低于当地农民人均纯收入的两倍。同时，为村干部缴纳养老保险、医疗保险等社会保险，解除他们的后顾之忧。

　　2. 奖励激励。设立“优秀村干部”、“先进党支部”等奖项，对表现突出的村干部和村级组织给予表彰和奖励，激发他们的荣誉感和责任感。

　　3. 职业发展。建立村干部职业发展通道，对表现优秀的村干部，优先推荐参加公务员招录、事业单位招聘等考试，为他们提供更广阔的发展空间。

　　（四）严格监督管理，确保村干部廉洁自律

　　规范权力运行。制定《村干部权力清单》，明确村干部的职责权限，防止滥用职权。建立村干部重大事项报告制度，确保权力在阳光下运行。

　　2. 加强监督检查。成立由县纪委监委、县委组织部等部门组成的联合督查组，定期对村干部的履职情况进行监督检查，严肃查处违纪违法行为。

　　3. 畅通举报渠道。设立专门的举报电话和举报邮箱，鼓励群众对村干部的违规行为进行举报，形成全社会共同监督的良好氛围。

　　三、组织实施

　　（一）加强组织领导

　　成立由县委书记任组长，县长、县委副书记任副组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组，全面负责村干部队伍建设工作的组织实施。各乡镇党委要切实履行主体责任，细化落实各项任务，确保各项工作有序推进。

　　（二）加大投入力度

　　县财政要将村干部队伍建设经费纳入年度预算，确保资金到位。同时，积极争取上级专项资金支持，多渠道筹集资金，为村干部队伍建设提供有力保障。

　　（三）强化宣传引导

　　充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传村干部队伍建设的重要意义和先进典型，营造良好的舆论氛围。通过开展“最美村干部”评选活动，树立先进榜样，激励广大村干部奋发有为。

　　（四）严格考核评估

　　建立村干部队伍建设工作考核评估机制，将其纳入乡镇党委年度目标考核内容。对工作成效显著的乡镇和部门给予表彰和奖励，对工作不力的进行通报批评，并限期整改。

　　总之，加强村干部队伍建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进乡村振兴战略的重要举措。全县上下要统一思想，提高认识，齐心协力，扎实工作，为实现高质量发展提供坚强的组织保证和人才支持。

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