某县关于建立困难群众动态监测预警帮扶机制的实施意见

　　为全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省、市关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，确保脱贫攻坚取得全面胜利，决定对全县脱贫户、边缘户进行常态监测并及时预警干预，结合我县实际，特制定本实施意见。

　　一、实施对象

　　脱贫户。指人年均可支配收入介于20xx—20xx元且家庭因病、因学、因灾、因意外事故，以及产业发展失败、收入来源不稳（如赠予、临时工、转移性收入较多）等有返贫风险的已脱贫人口。

　　2. 边缘户。指人年均可支配收入介于20xx—20xx元且因病、因学、因灾、因意外事故等造成家庭负担过重影响到基本生活或主要生产资料损失、主要劳动力丧失、住房损毁等有致贫风险的非贫困户。

　　二、目标任务

　　针对有返贫风险的脱贫户和有致贫风险的边缘户，及时发现存在风险，迅速采取有效干预和帮扶措施，分级分类制定防贫办法，多方施策、多管齐下，有针对性地进行扶持和救助，防止这部分人滑到贫困线以下，形成新的贫困人口，为如期实现脱贫攻坚目标提供有力支撑，为打好打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　三、成立户、村、镇、县“3+1”动态监测三人工作组

　　（一）户三人工作组。由一对一帮扶干部、包组村干部、驻村扶贫干部组成户三人工作组。主要负责全面排查、监测村内存在返贫和致贫风险的困难群众，建立动态监测台账，每周至少更新一次，并将工作台账、监测情况和存在问题上报村级三人工作组分析研判、预警。

　　（二）村（居）三人工作组。由村支部书记、驻村扶贫干部、镇驻村工作组组长组成村（居）三人工作组。主要负责对户三人工作组上报的动态监测情况和存在问题进行分析研判，对存在返贫风险的贫困户和致贫风险的边缘户纳入预警范围，并及时使用村级临时救助政策排除隐患，防止风险扩大。同时，村（居）三人工作组还需定期向镇级三人工作组汇报工作进展和存在的问题，确保信息畅通，措施得当。

　　四、镇级三人工作组

　　镇级三人工作组由镇党委书记、镇长、分管副镇长组成，主要职责包括：

　　对各村（居）三人工作组上报的信息进行汇总分析，形成全镇性的动态监测报告，每月至少召开一次专题会议，研究解决存在的突出问题，制定针对性的帮扶措施。

　　2. 组织协调相关部门和社会力量，整合资源，为存在返贫风险的脱贫户和有致贫风险的边缘户提供精准帮扶。这包括但不限于教育、医疗、住房、就业等方面的支持，确保每户都能根据自身实际情况获得有效的帮助。

　　3. 加强与上级部门的沟通联系，争取更多的政策支持和资金投入，提高帮扶工作的效率和效果。同时，加强对各村（居）三人工作组的指导和监督，确保各项工作落到实处，见到实效。

　　五、县级三人工作组

　　县级三人工作组由县委书记、县长、分管副县长组成，主要职责包括：

　　全面领导和统筹全县脱贫户、边缘户的动态监测和预警干预工作，确保各项政策措施落实到位。

　　2. 定期听取镇级三人工作组的工作汇报，掌握全县脱贫户和边缘户的最新动态，及时调整和完善相关政策，确保帮扶工作始终符合实际需要。

　　3. 组织开展专项督查，检查各级三人工作组的工作落实情况，发现问题及时整改，严肃追责问责，确保各项工作高效推进。

　　4. 加大宣传力度，总结推广典型经验和成功做法，营造良好的社会氛围，激发全社会参与脱贫攻坚的积极性和创造性。

　　六、保障措施

　　强化组织领导。各级党委、政府要把脱贫户、边缘户的动态监测和预警干预工作作为一项重要政治任务来抓，主要领导亲自部署、亲自推动，确保各项工作顺利开展。

　　2. 健全工作机制。建立健全信息共享、协调联动、考核评价等工作机制，确保各级三人工作组之间信息畅通、配合紧密、运行高效。

　　3. 加大投入保障。县财政要加大资金投入，确保各项工作经费足额到位。同时，积极争取上级财政支持，拓宽资金来源渠道，为脱贫户、边缘户的动态监测和预警干预工作提供坚实的物质保障。

　　4. 提升能力水平。加强培训教育，提升各级三人工作组成员的专业能力和业务水平，确保他们能够熟练掌握相关政策和工作方法，有效应对各种复杂情况。

　　5. 强化监督检查。纪检监察机关要加强监督检查，严肃查处在工作中敷衍塞责、弄虚作假等问题，确保各项工作规范有序进行。

　　七、工作要求

　　提高政治站位。各级各部门要深刻认识做好脱贫户、边缘户动态监测和预警干预工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决完成脱贫攻坚任务。

　　2. 精准识别对象。严格按照标准和程序，精准识别脱贫户和边缘户，确保不漏一户、不落一人。同时，要定期复核，动态调整，确保监测对象的真实性和准确性。

　　3. 科学制定措施。根据脱贫户和边缘户的具体情况，科学制定帮扶措施，做到因户施策、因人施策，确保帮扶措施既有针对性又具操作性。

　　4. 注重长远发展。不仅要解决当前的困难和问题，更要着眼于长远发展，通过发展产业、促进就业、改善基础设施等措施，从根本上提升脱贫户和边缘户的自我发展能力。

　　5. 强化舆论引导。充分利用各类媒体平台，广泛宣传脱贫户、边缘户动态监测和预警干预工作的意义、政策和成效，树立先进典型，弘扬正能量，营造全社会关心支持脱贫攻坚的良好氛围。

　　通过上述措施的实施，我们有信心、有能力确保脱贫户、边缘户的动态监测和预警干预工作取得实效，为全面建成小康社会贡献我们的力量。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，团结一心，攻坚克难，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

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