乡村振兴形势下农村基层党组织建设的实现路径

　　面对脱贫攻坚和乡村振兴的艰巨任务，一些农村党组织仍然存在政治功能虚化、弱化的问题。一方面，有的村党组织政治纪律意识淡化，在执行党的政策、落实上级要求上打折扣、不作为、乱作为；另一方面，党内政治生活不严肃。个别党组织没有严格落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，组织生活会重形式、轻内容的现象时有发生。针对这些问题，提出以下意见建议。

　　一、在政治工作方面：把政治建设摆在首位，夯实政治根基。一是加强理论武装建设。在县区级层面，建立党员干部培训师资库、现场教学点，整合优秀师资力量，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，开展理论教育。在乡镇、村级层面，采取名师讲谈、网络授课、观摩学习等方式，帮助村干部筑牢信仰根基，做到真学真懂真信真用。二是强化农村基层党组织政治功能。通过开展固定党日、党员大会等形式，在农村宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展，将农村基层党组织建成党的坚强战斗堡垒。三是进一步严肃党内政治生活。充分利用“三会一课”、“XX党建”信息化平台、主题党日活动等途径，组织基层党组织和广大党员认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神，深入贯彻习近平总书记视察XX重要讲话和指示精神，切实增强贯彻执行党中央决策部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　二、在工作理念方面：用民主思维加强农村基层党组织建设。一是夯实农村基层党组织领导核心地位。坚持正确的用人标准，结合“两委”联审、扫黑除恶专项斗争和软弱涣散党组织整顿等工作，对村“两委”班子运行情况和村干部履职能力进行分析研判，实施村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，减少村干部职数，优化队伍结构，提升整体战斗力。同时，建立健全村“两委”议事规则和决策程序，确保党的领导贯穿于农村各项工作的全过程，形成科学决策、民主管理、公开透明的工作机制。二是完善民主监督机制。加强村务公开和财务公开，定期向村民报告工作，接受村民监督。建立和完善村务监督委员会，明确职责权限，加强对村“两委”工作的监督，防止权力滥用和腐败现象的发生。三是推动民主参与。鼓励和支持村民依法有序参与村级事务管理，通过村民代表大会、村民议事会等形式，广泛听取村民意见和建议，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，增强村民的主人翁意识和责任感，激发村民参与乡村振兴的积极性和创造性。

　　三、在队伍建设方面：打造高素质专业化农村基层干部队伍。一是加强教育培训。制定农村基层干部教育培训规划，分层次、分类别开展教育培训，重点加强政治理论、法律法规、农业技术、市场经济等方面的知识培训，提高农村基层干部的综合素质和履职能力。二是严格选拔任用。按照德才兼备、以德为先的原则，严把选人用人关，注重从致富带头人、退伍军人、返乡创业人员中选拔优秀人才进入村“两委”班子，优化年龄、知识、专业结构，增强班子的整体功能。三是健全激励保障机制。完善农村基层干部考核评价体系，建立以实绩为导向的激励机制，对表现突出的农村基层干部给予表彰奖励，对符合条件的优秀农村基层干部优先推荐选拔到乡镇领导班子任职，拓宽农村基层干部的发展空间。四是强化监督管理。建立健全农村基层干部监督管理制度，加强对农村基层干部的日常管理和监督，严格执行党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的行为，保持农村基层干部队伍的清正廉洁。

　　四、在资源保障方面：加大投入力度，提供坚实支撑。一是增加财政投入。各级政府要加大对农村基层党组织建设和乡村振兴的资金投入，设立专项资金，用于支持农村基层党组织阵地建设、教育培训、服务群众等工作，确保农村基层党组织有资源有能力为群众办实事解难题。二是整合社会资源。鼓励和支持企业、社会组织和个人参与农村基层党组织建设和乡村振兴，通过共建共治共享的方式，形成多方参与、共同推进的良好局面。三是加强科技支撑。充分利用现代信息技术手段，推进“互联网+党建”“互联网+政务服务”等模式，提高农村基层党组织工作效率和服务水平，让数据多跑路、群众少跑腿。四是完善基础设施。加快推进农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设，改善农村生产生活条件，为农村经济社会发展创造良好环境。

　　五、在作风建设方面：树立优良作风，密切联系群众。一是深入开展调查研究。农村基层党组织要经常深入田间地头、农户家中，了解民情民意，掌握第一手资料，为科学决策提供依据。二是坚持问题导向。针对农村发展中的难点堵点问题，勇于担当作为，敢于动真碰硬，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提升群众的获得感幸福感安全感。三是改进工作方法。创新农村基层党组织工作方式方法，注重运用法治思维和法治方式解决问题，注重发挥先进典型的示范引领作用，注重调动各方积极性主动性创造性，形成推动农村发展的强大合力。四是强化纪律约束。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，始终保持同人民群众的血肉联系，树立农村基层党组织的良好形象。

　　综上所述，面对脱贫攻坚和乡村振兴的重大历史使命，农村基层党组织必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握加强党的政治建设这一根本，不断强化理论武装，夯实政治根基，提升组织力，增强战斗力，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力谱写新时代农村基层党建工作新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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