最新讲话系列10799致公党中央主席蒋作君：在“实施自由贸易试验区提升战略推进高水平对外开放”调研座谈会上的讲话

　　在“实施自由贸易试验区提升战略推进高水平对外开放”调研座谈会上的讲话

　　全国政协副主席、致公党中央主席蒋作君(本文由全国政协副主席、致公党中央主席蒋作君在3月22日上午上海、4月9日下午广西崇左、4月10日下午广西钦州的“实施自由贸易试验区提升战略，推进高水平对外开放”调研座谈会上的讲话整合而成，内容有删减。)

　　中共十八大以来，习近平总书记统筹国内国际两个大局，提出了建设自贸试验区的战略构想，目的是为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。目前我国已经部署设立了22个自贸试验区，构建起覆盖东西南北中，统筹沿海、内陆、沿边的改革开放新格局。各自贸试验区贯彻落实中共中央决策部署，解放思想、守正创新，推出了一大批基础性、开创性改革开放举措，形成了许多标志性、引领性制度创新成果，有效发挥了改革开放综合试验平台作用。中共二十大报告提出“实施自由贸易试验区提升战略”，这是在新时代新征程上对自由贸易试验区高质量发展作出的新的战略部署。习近平总书记强调，新征程上，要在全面总结十年建设经验基础上，深入实施自贸试验区提升战略，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自贸试验区。要坚持党的全面领导，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，统筹发展和安全，高标准对接国际经贸规则，深入推进制度型开放，加强改革整体谋划和系统集成，推动全产业链创新发展，让自贸试验区更好发挥示范作用。加快实施自贸试验区提升战略，关键是在“提升”上展现新作为、实现新突破。面对新一轮“提升期”带来的挑战和机遇，要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党中央关于自贸试验区发展的新定位、新要求，坚定不移地走中国特色自主创新道路。

　　首先，要深化对自贸试验区战略意义的认识。自设立以来，各试验区在促进贸易便利化、投资自由化、金融国际化等方面进行了大量有益尝试，积累了丰富的实践经验。这些实践不仅为我国进一步扩大开放提供了宝贵的经验借鉴，也为全球治理贡献了中国智慧。未来，我们要更加注重从国家战略层面出发，将自贸试验区建设与国家重大发展战略紧密结合起来，如“一带一路”倡议、“京津冀协同发展”、“长江经济带发展”等，通过优化资源配置、强化区域协作，形成内外联动的发展格局，更好地服务国家发展大局。

　　其次，要持续推动制度创新。制度创新是自贸试验区的核心任务之一。近年来，各地围绕简政放权、商事制度改革、知识产权保护等领域推出了多项创新措施，极大激发了市场活力和社会创造力。下一步，应继续深化“放管服”改革，减少行政审批事项，提高政府服务效率；同时，加强对新兴业态的监管，营造公平竞争的市场环境。此外，还应积极探索适应数字经济时代的新规则体系，如数据跨境流动管理、数字版权保护等，抢占未来发展制高点。

　　再次，要加强国际合作与交流。在全球化背景下，自贸试验区不仅是国内改革开放的前沿阵地，也是连接世界的重要窗口。为此，我们要积极拓展对外交流合作渠道，吸引更多外资企业入驻，支持本土企业“走出去”。特别是在当前逆全球化思潮抬头的形势下，更要坚定维护多边贸易体制，积极参与全球经济治理体系变革，发出中国声音，贡献中国方案。同时，利用好RCEP等区域合作机制，深化与周边国家的经贸往来，打造面向未来的开放型经济体系。

　　最后，要注重风险防控与安全保障。随着开放程度的不断加深，各类风险因素也日益凸显。对此，我们必须坚持底线思维，建立健全风险预警和应急处置机制，确保经济社会稳定运行。一方面，要加强金融监管，防范化解系统性金融风险；另一方面，也要重视网络安全、生物安全等领域的工作，全面提升综合防御能力。只有这样，才能在保障国家安全的前提下，稳步推进高水平对外开放。

　　总之，实施自由贸易试验区提升战略是一项长期而艰巨的任务，需要我们以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的举措去推进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，努力把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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