书记在全县防止因灾返贫致贫专题会议上的讲话

　　同志们：

　　今年是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。10月3日以来的强降雨，对我县人民群众生产生活造成了较为严重的损失，防止因灾返贫致贫工作面临着严峻形势、诸多挑战。我们要深入贯彻国家、省、市关于灾后恢复重建、防止因灾返贫致贫的相关要求，持续发扬脱贫攻坚精神，对标对表上级要求，抓紧抓实各项工作，坚决防止因灾返贫致贫，有效巩固脱贫攻坚成果，奋力夺取灾后恢复重建工作全面胜利。

　　一、认清形势，坚决扛牢政治责任

　　首先，防止因灾返贫致贫是巩固脱贫攻坚成果的首要任务。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上明确提出：“党中央决定，适时组织开展巩固脱贫成果后评估工作，压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。”截至目前，我省暂未对后评估工作进行安排部署，但是河南、湖南等省份已有了明确的时间安排，国家评估将在11月中旬启动。所以，我们必须要做好因灾救助帮扶，推进问题排查整改，为迎接国家巩固脱贫成果后评估奠定坚实基础。

　　第二，防止因灾返贫致贫是推进问题排查整改的迫切需要。从我县的情况来看，整体不容乐观：从省市督查组反馈的问题来看，除了一些共性问题，我县仍存在数据质量不高、帮扶措施不到位等问题。特别是全县监测对象共有X户、X人，还有X户、X人尚未解除风险。本次强降雨造成农业生产、畜牧养殖、基础设施等严重受损，脱贫群众的生产经营性收入减少已成定局，还有少数群众的交通、饮水、住房等“三保障”要素出现问题隐患，需要引起我们高度重视。

　　第三，防止因灾返贫致贫是重振攻坚克难作风的有力抓手。脱贫摘帽后，广大党员干部中出现了缓口气、歇歇脚的惰性思想。今年又恰逢县乡村集中换届，驻村工作队员轮换，驻村帮扶进行调整，出现了思想认识不到位、重视程度不够、统筹谋划不细致、推进落实不力等问题。面对新的挑战，我们必须迅速调整状态，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，确保各项防贫措施落到实处，坚决防止因灾返贫致贫现象的发生。

　　二、精准施策，全面提升防贫成效

　　一是强化动态监测，确保及时发现风险。各乡镇、各部门要严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，加强与气象、水利、农业等部门的信息共享和协调联动，建立健全灾害预警和应急响应机制，确保在灾害发生后能够第一时间启动应急预案，迅速开展救援和救助工作。同时，要加强对受灾群众的走访调查，及时掌握其生活状况和实际困难，做到早发现、早干预、早帮扶，确保不漏一户、不落一人。

　　二是加大政策扶持，切实减轻群众负担。针对受灾群众的实际困难，我们要全面落实中央和省市出台的各项救灾政策，积极争取上级资金支持，合理调配县乡两级财政资源，确保救灾资金及时到位、高效使用。同时，要加大对受灾群众的临时救助力度，通过发放生活补助、提供物资援助等方式，帮助他们渡过难关。对于因灾导致收入骤减的脱贫户和边缘易致贫户，要按照“缺什么补什么”的原则，制定个性化帮扶方案，确保其基本生活不受影响。

　　三是加快灾后重建，尽快恢复正常秩序。灾后重建是防止因灾返贫致贫的关键环节。各乡镇、各部门要严格按照灾后重建规划，科学组织施工，确保工程质量。特别是对于受损的基础设施，如道路、桥梁、供水设施等，要优先修复，确保尽快恢复使用功能。同时，要加强对受灾企业的指导和服务，帮助企业解决复工复产中的实际困难，促进经济尽快复苏。对于受灾严重的农户，要引导和支持其调整产业结构，发展适合本地特点的特色产业，增强自身抵御风险的能力。

　　四是加强技能培训，提升自我发展能力。面对自然灾害带来的冲击，部分群众可能会失去原有的就业机会，甚至面临失业的风险。因此，我们要将技能培训作为防止因灾返贫致贫的重要手段，依托各类培训机构和平台，开展形式多样的就业创业培训，提高受灾群众的就业能力和创业水平。同时，要积极搭建就业服务平台，收集和发布用工信息，组织专场招聘会，拓宽受灾群众的就业渠道，帮助他们尽快实现再就业。

　　五是完善社会保障，织密兜底保障网。对于因灾陷入困境且无法通过产业就业帮扶实现稳定脱贫的特殊困难群体，我们要充分发挥社会救助制度的作用，将其纳入低保、特困人员供养、临时救助等保障范围，确保他们的基本生活得到保障。同时，要加强与慈善机构、社会组织的合作，动员社会各界力量参与防贫助困工作，形成政府主导、社会参与的良好局面。

　　三、加强领导，确保责任落实到位

　　一是强化组织领导，形成工作合力。县脱贫攻坚领导小组要充分发挥牵头抓总作用，定期召开会议研究部署防止因灾返贫致贫工作，及时解决工作中遇到的困难和问题。各乡镇、各部门主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥，层层传导压力，逐级压实责任，确保各项工作任务落实落地。同时，要加强部门之间的沟通协作，形成上下联动、横向协同的工作格局。

　　二是严格督导考核，确保工作实效。县纪委监委、县委组织部等部门要加强对防止因灾返贫致贫工作的监督检查，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追责问责。同时，要将防止因灾返贫致贫工作纳入年度目标考核体系，作为评价乡镇、部门领导班子和领导干部政绩的重要依据，激发各级干部的积极性和创造性。

　　三是广泛宣传发动，营造浓厚氛围。要充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传防止因灾返贫致贫的重要意义和政策措施，提高群众的知晓率和参与度。同时，要及时总结推广好的经验和做法，树立先进典型，发挥示范带动作用，营造全社会关心支持防止因灾返贫致贫工作的良好氛围。

　　同志们，防止因灾返贫致贫是一项重大而紧迫的政治任务，也是一项艰巨而复杂的系统工程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、迎难而上，以更加扎实的工作作风和更加有效的实际行动，坚决打赢防止因灾返贫致贫这场硬仗，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献！

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