县人大常委会主任在全县乡镇人大规范化建设推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天这次会议，是经人大常委会主任会研究，报请县委同意后召开的，会议的主要目的是，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实省人大、xx市人大关于加强乡镇人大工作和建设的决策部署，研究部署我县进一步加强和规范乡镇人大工作的新思路新举措，推动乡镇人大工作取得新发展、再上新台阶。刚才，xx同志宣读了《关于推进乡镇人大工作规范化建设的指导意见》，xx同志对全县乡镇人大工作规范化建设有关情况进行了通报。下面，我就做好乡镇人大工作再讲几点意见。

　　一、提高政治站位，充分认识加强乡镇人大工作的重要意义

　　乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分，也是镇级政权组织建设的核心。它与我国各级人大一样，既体现国家的性质，又是保证人民实现当家作主的政权组织形式，因此，做好乡镇人大工作意义重大。第一，做好乡镇人大工作是坚持和完善人民代表大会制度的基本要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从战略和全局的高度，就加强和改进新时期人大工作、坚持和完善人民代表大会制度提出了一系列新论断新举措新要求，极大地丰富和拓展了人民代表大会制度的内涵。党的十九大报告中明确指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。在我国五级人大中，乡镇人大具有特殊的重要地位，是最基层的国家权力机关，是践行人民代表大会制度的“最后一公里”。夯实人大工作基础，发挥人大制度功效，一项重要任务就是做好乡镇人大工作。广大人民群众对人民代表大会制度的信心，往往来源于对乡镇人大和各级人大代表履职的认识认同和切身感受。只有加强乡镇人大工作和建设，才能充分发挥基层国家权力机关作用，使人大工作接地气、得民心，从而进一步巩固人民代表大会制度的群众基础，增强这一制度的生命力和活力。

　　第二，做好乡镇人大工作是推进全面依法治国的必然选择。法治是治国理政的基本方式，而人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，在全面推进依法治国中发挥着不可替代的作用。乡镇人大作为基层立法监督的重要力量，其工作的好坏直接影响到法律法规在基层的实施效果。近年来，随着全面深化改革的不断深入，许多涉及民生的重大决策都需要通过法律手段来保障实施，这为乡镇人大提供了广阔的舞台。同时，乡镇人大在监督政府依法行政、维护社会公平正义方面也肩负着重要职责。因此，我们必须深刻认识到，做好乡镇人大工作不仅是落实全面依法治国方略的具体行动，更是确保国家治理体系和治理能力现代化在基层落地生根的关键环节。

　　第三，做好乡镇人大工作是促进经济社会发展的有力支撑。乡镇是国家治理的基础单元，是经济发展的前沿阵地。乡镇人大的工作质量直接影响到地方经济社会发展的方向和成效。特别是在当前经济下行压力加大、发展环境复杂多变的情况下，乡镇人大要围绕中心、服务大局，积极履行好各项职能，为推动高质量发展提供坚实的法治保障。一方面，要通过制定和实施符合本地实际的发展规划，引导和支持各类市场主体健康发展；另一方面，要加强对政府工作的监督，确保政策执行不走样、不变形，真正把党和国家的方针政策转化为推动经济社会发展的强大动力。此外，还要充分发挥代表联系群众的优势，广泛听取民意、集中民智，为党委政府科学决策提供重要参考。

　　二、聚焦关键领域，切实加强乡镇人大工作的规范化建设

　　加强乡镇人大工作的规范化建设，是提升人大工作水平、增强人大工作实效的重要途径。近年来，我们按照中央和上级人大的部署要求，不断探索实践，取得了一定成效，但与新形势新任务相比，还存在一些差距和不足。为此，我们要紧紧围绕新时代人大工作的新特点新要求，着力抓好以下几个方面的规范化建设：

　　一是健全完善工作制度。制度是管长远、管根本的。我们要以此次会议为契机，进一步梳理和完善乡镇人大各项工作制度，建立健全代表联系选民、议案建议办理、执法检查等制度机制，形成一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。特别是要注重制度的可操作性和实效性，确保每一项制度都能落到实处、见到实效。同时，要加强制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，维护制度的权威性和严肃性。

　　二是强化代表队伍建设。代表是人大工作的主体，代表素质的高低直接关系到人大工作的质量和水平。我们要按照“政治坚定、素质优良、结构合理、充满活力”的要求，切实加强代表队伍建设。一方面，要严格代表选举程序，把好代表入口关，确保选出的代表能够代表人民利益、反映人民意愿；另一方面，要加强代表培训，定期组织代表学习法律法规、政策理论以及履职知识，不断提升代表的综合素质和履职能力。此外，还要建立健全代表履职评价和激励机制，激发代表履职的积极性和主动性。

　　三是提升监督工作效能。监督权是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权。我们要紧紧围绕党委政府中心工作，依法行使好监督权，确保法律法规和决议决定得到有效贯彻执行。要坚持问题导向，聚焦群众关心的热点难点问题，综合运用听取审议专项工作报告、开展执法检查、专题询问等方式，加大对政府工作的监督力度。同时，要注重监督效果，对发现的问题要及时反馈并督促整改，确保监督工作取得实实在在的效果。

　　四是深化民主法治建设。民主是社会主义的本质属性，法治是治国理政的基本方式。我们要坚持以人民为中心的发展思想，不断深化基层民主法治建设。要积极探索创新民主管理的有效途径，如推行村民议事会、居民议事会等新型协商民主形式，让人民群众在参与中感受到民主的真实性、有效性。同时，要大力推进法治宣传教育，增强全民法治观念，营造良好的法治氛围。特别是要加大对弱势群体合法权益的保护力度，维护社会公平正义。

　　三、强化组织领导，确保乡镇人大工作各项任务落到实处

　　做好乡镇人大工作，关键在于加强党的领导。我们要始终坚持党对人大工作的全面领导，确保人大工作始终沿着正确的方向前进。一是要强化责任落实。各乡镇党委要把人大工作纳入重要议事日程，定期听取人大工作汇报，研究解决人大工作中遇到的困难和问题。党委书记要亲自抓、负总责，人大主席团成员要分工协作、密切配合，形成齐抓共管的工作格局。二是要加强支持保障。要按照有关规定，落实好乡镇人大的经费保障，改善办公条件，配齐配强工作人员，为人大工作创造良好条件。同时，要关心支持人大干部的成长进步，把人大工作作为培养锻炼干部的重要平台，为人大干部成长成才创造更多机会。三是要营造良好氛围。要充分利用各种媒体资源，加大对人大工作的宣传力度，广泛宣传人大制度的优势和特点，宣传人大工作的经验和成效，不断提高全社会对人大工作的认知度和认可度。同时，要加强对人大代表的宣传报道，展示代表风采，树立良好形象，进一步激发代表履职尽责的热情和动力。

　　同志们，做好新时代乡镇人大工作，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，努力开创我县乡镇人大工作新局面，为加快建设富裕美丽幸福和谐的新xx作出新的更大贡献！

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