县委副书记在县委理论学习中心组贯彻落实省委全会精神座谈会上的发言提纲

　　深入贯彻落实省委九届十次全会精神，最根本是要体现在加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展上。从我县目前情况来讲，要实现经济社会发展大跨越，就要进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，要把进度往前赶，任务超前谋划，确保明年工作开好局起好步，保持某某县经济社会大发展、快发展的良好势头。按照本次会议要求，结合我分管战线的工作实际，现将明年重点工作安排情况汇报如下：

　　一、以科学规划启动城镇化，以中心城镇建设带动城镇化，以创新机制改革推动城镇化，统筹推进具有某某县特色的城镇化建设步伐

　　（一）抓好科学规划，准确把握城镇发展定位，形成具有某某县特色的城镇化格局

　　做好特色城镇化建设规划是城镇改革发展进程中的重中之重，必须谋划在前、通盘考虑，切实做到科学规划和合理布局。必须对县城和中心城镇进行高起点规划，有效指导全县城镇化建设。从目前我县实际情况来看，近年来，我县对城镇规划工作越来越重视，做了很多工作，形成了比较好的基础。但是随着形势的变化，现有规划的内涵已不适应发展的需要。必须下大力量，切实做好规划编制工作。要立足长远，着眼全局，与编制“十四五”发展规划相结合，与乡村振兴相结合，坚持高起点、高标准、高水平开展规划编制工作。

　　一是抓好中心城市规划。以某某县镇被列入全省第一批百镇建设试点镇为契机，突出县城中心小城市建设，加快实施县城“西扩北移”发展战略。在县城规划布局上，突出发展工业集中区，全面推进项目带动战略，形成若干不同层级的产业集群和各具特色的产业形态，以工业发展促进城镇化建设，形成产业与城镇化互动的新格局，通过产业拉动城市中心区和城市功能区的人口和生产要素集聚，着力将某某县镇建设成为生活、投资、发展的最理想城市，不断扩张县城人口的总量，到十四五期末县城人口达到32万至35万人。

　　二是抓好中心城镇规划。充分考虑各乡镇的资源禀赋和发展潜力，科学合理地规划各中心城镇的发展方向和功能定位。特别是对于具有特色产业基础的乡镇，要强化其产业优势，打造特色鲜明、功能完善的中心城镇。例如，某某镇依托丰富的农产品资源，可以重点发展农产品深加工和乡村旅游；某某镇则可以利用其靠近大城市的地理优势，发展现代物流业和高新技术产业。通过差异化发展，避免同质化竞争，形成各具特色、互补互促的城镇体系，推动全县城镇化水平的整体提升。

　　（二）加强基础设施建设，完善城镇功能，提高城镇综合承载能力

　　城镇化不仅仅是人口的聚集，更是基础设施和服务功能的全面提升。因此，加强基础设施建设，完善城镇功能，是推进城镇化的重要支撑。一是加快推进交通设施建设。完善县域内外交通网络，打通城乡之间的交通瓶颈，提高交通便捷性和通达性。重点推进某某高速公路的建设，争取早日建成通车，为县城及周边乡镇提供更加便捷的对外通道。同时，加大对农村公路的改造力度，提高农村公路等级和通行能力，解决农民出行难的问题。二是加强供水、供电、供气等市政设施建设。积极推进城乡供水一体化工程，确保城乡居民都能喝上安全卫生的饮用水。加快电网改造升级，提高供电可靠性和稳定性，满足城乡居民和企业的用电需求。推进天然气管网向农村延伸，逐步实现天然气入户，改善农村能源结构。三是完善公共服务设施。加大教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设力度，提高公共服务水平。特别是在教育方面，要优化教育资源配置，均衡城乡教育发展，努力让每一个孩子都能享受到优质的教育资源。在医疗卫生方面，要加强基层医疗卫生机构建设，提高医疗服务能力和水平，保障人民群众身体健康。

　　（三）深化体制机制改革，激发城镇发展活力

　　城镇化是一项系统工程，涉及面广、政策性强，必须通过深化改革，破除制约城镇发展的体制机制障碍，激发城镇发展的内在动力。一是深化户籍制度改革。放宽落户条件，降低落户门槛，吸引外来人口和农村劳动力向城镇转移。同时，完善社会保障制度，确保进城落户人员能够享受与城镇居民同等的社会保障待遇，增强其在城镇生活的归属感和幸福感。二是创新土地管理制度。积极探索农村集体经营性建设用地入市制度，允许农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价，增加农民财产性收入，激活农村土地资源。三是优化投融资体制。建立多元化、可持续的城镇化投融资机制，鼓励社会资本参与城镇基础设施建设和运营，减轻财政负担，提高资金使用效率。四是推进城市管理体制改革。建立健全城市管理体制，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平，营造良好的城镇发展环境。

　　二、以产业升级引领经济高质量发展，以创新驱动激发经济增长新动能

　　（一）加快产业结构调整，推动产业转型升级

　　产业结构调整是实现经济高质量发展的关键。当前，我县正处于新旧动能转换的关键时期，必须加快产业结构调整，推动产业转型升级。一是大力发展先进制造业。围绕高端装备制造、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业，引进一批科技含量高、市场前景好的项目，培育新的经济增长点。支持现有企业通过技术改造、产品创新等方式，提升核心竞争力，推动传统产业向中高端迈进。二是积极发展现代服务业。依托县城及中心城镇的区位优势，大力发展金融、物流、信息咨询等生产性服务业，提高服务业对经济增长的贡献率。同时，加快发展旅游、养老、家政等生活性服务业，满足人民群众日益增长的美好生活需要。三是推动农业现代化。坚持走质量兴农、绿色兴农之路，加快农业结构调整，大力发展高效生态农业、休闲观光农业，提高农业综合效益。支持龙头企业和农民合作社等新型农业经营主体发展，促进农业规模化、标准化、品牌化。

　　（二）强化科技创新驱动，培育经济发展新动能

　　科技创新是引领发展的第一动力。要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，强化科技创新驱动，培育经济发展新动能。一是加强科技创新平台建设。支持企业和高校院所共建研发中心、实验室等创新平台，提升自主创新能力。鼓励企业加大研发投入，开展关键技术攻关，突破一批制约产业发展的核心技术。二是加快科技成果转移转化。建立健全科技成果转化机制，搭建科技成果供需对接平台，促进科技成果与市场需求有效对接。支持科技型中小企业发展壮大，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的高新技术企业。三是优化创新创业环境。深化科技体制改革，完善科技评价体系，激发科研人员创新活力。加大财政支持力度，设立科技创新基金，引导更多社会资金投向科技创新领域。加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，吸引更多优秀人才来我县创新创业。

　　三、以民生改善为目标，以社会治理为抓手，构建和谐稳定的社会环境

　　（一）着力保障和改善民生，提升人民群众获得感幸福感安全感

　　民生是最大的政治。要坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是优先发展教育事业。全面落实国家教育政策，优化教育资源配置，提高教育质量。加大对农村学校的支持力度，缩小城乡教育差距，确保每一个孩子都能接受公平而有质量的教育。二是完善医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，优化医疗资源配置，提高医疗服务水平。加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力，保障人民群众生命健康。三是健全社会保障体系。完善养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度，提高社会保障水平。加大对低收入群体的帮扶力度，确保困难群众基本生活。四是加强就业创业服务。实施更加积极的就业政策，拓宽就业渠道，提高就业质量。支持创业带动就业，为创业者提供政策咨询、融资担保等全方位服务，激发全社会创业热情。

　　（二）加强社会治理创新，维护社会和谐稳定

　　社会治理是实现社会和谐稳定的重要手段。要不断创新社会治理方式，提高社会治理效能，维护社会和谐稳定。一是完善矛盾纠纷化解机制。建立健全矛盾纠纷排查预警机制，及时发现和化解各类矛盾纠纷，防止矛盾激化。完善信访制度，畅通民意表达渠道，依法依规解决群众合理诉求。二是加强社会治安综合治理。深入推进平安建设，严厉打击各类违法犯罪活动，净化社会治安环境。加强社区警务建设，提高社区治安防控能力，构建群防群治的社会治理格局。三是提升应急管理能力。完善应急预案体系，加强应急队伍建设，提高应对自然灾害、事故灾难等突发事件的能力。四是推进法治建设。深入开展普法宣传教育，提高全民法治意识。加强执法监督，规范执法行为，维护法律权威。五是加强网络空间治理。建立健全网络综合治理体系，加强网络内容监管，营造清朗的网络空间。

　　总之，深入贯彻落实省委九届十次全会精神，加快推进某某县经济社会发展，既是一项光荣而艰巨的任务，也是一场需要全县上下共同努力的战役。我们要紧密团结在党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、迎难而上，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，推动某某县经济社会发展再上新台阶，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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